Бизнес-адвокат Людмила Сенилова: Главный риск аграриев – земля, которая может стать не твоей
В этом году юридический центр «СТАН» отметил свое 20-летие. Он родился в начале нулевых из громкого земельного конфликта – когда колхоз «Россия» (сегодня – АО «Нива») отстаивал в судах право на собственную землю. 130 исков было подано по возврату сельхозпредприятию участков, проданных администрациями Тольятти и Ставропольского района. О том, как это было, почему бизнесу нужна защита и как аграриям уберечь свои земли, мы поговорили с основателем юридического центра «СТАН», бизнес-адвокатом Людмилой Сениловой.
– Людмила Эдуардовна, 20 лет прошло, а жителям района так никто и не рассказал, как всё было на самом деле. Расскажите. И в какой период этой истории появился «СТАН»?
– «СТАН» возник, когда появилось земельное дело – прокуратура Самарской области инициировала проверку по факту незаконного распоряжения землями колхоза «Россия» и СХПК имени Степана Разина. Нам поручили представлять интересы колхоза в правоохранительных органах, а затем в арбитражном суде.
История начала 90-х. Знаменитый указ президента о реорганизации колхозов и совхозов. Приватизация. «Россия» становится ЗАО, бывшие колхозники вносят свои паи в уставной капитал. Параллельно Тольятти расширяет границы. В определенный момент город начинает считать земли колхоза своими, у Ставропольского района – своя карта с границами. Обе администрации распоряжались участками по своему усмотрению – продавали, сдавали в аренду. Представьте: осенью колхоз убирает урожай, а весной на поле уже стоят колышки под застройку. Остановить процесс было сложно. Получить от городского земельного комитета чертеж к свидетельству получилось только через суд, да и те границы были порочны.
В итоге прокуратура подала 130 исков – все сделки по земле признали незаконными. Однако к этому времени на части земель уже была создана городская инфраструктура: с дорогами и зданиями, магазинами, автосалонами, производственными базами…
Только в 2009-м «Нива» вышла из судов, мы занялись постановкой земель на кадастровый учет. В 2010-м сельхозпредприятие приобрело производственную базу в Нижнем Санчелеево, ее начали восстанавливать. Где-то через год появились первые животные…
Это дело стало фундаментом для совместной 20-летней работы: «СТАН» и сегодня представляет интересы АО «Нива» и обеспечивает юридическое сопровождение его деятельности.
– Юридическое сопровождение могут себе позволить все предприниматели или только средний и крупный бизнес?
– Аутсорсинг – это выгодно любому бизнесу. Юриспруденция – весьма обширна, один юрист не может быть специалистом во всех отраслях, у каждого своя специализация. Содержать штат юристов, чьи знания могут быть востребованы 2 раза в году, нерентабельно. Поэтому правильнее и дешевле обратиться к профессионалам. Заключив договор с юридической компанией, в которой работают юристы, специализирующиеся в разных областях права, есть возможность использовать их знания и опыт для решения всех наболевших вопросов.
ЮЦ «СТАН» специализируется на сопровождении хозяйственной деятельности юридических лиц. Одно направление – это договоры, работа с ФНС, надзорными органами, корпоративные вопросы, строительство, инвестиционные проекты. А второе направление – это земля и всё, что с ней связано.
– Какие главные риски должен учитывать агробизнес?
– Самый главный риск – погодные условия. Он не юридический, но, тем не менее, все аграрии от него зависят. Например, в этом году много дождей, в другом – засуха. Поволжье – зона рискованного земледелия.
Если говорить о юридических проблемах, то главные риски связаны с основным активом сельхозпроизводителей – землей. К сожалению, до сих пор есть сельхозпредприятия, не оформившие землю, на которой работают. В начале 2000-х было обычной практикой, что предприятие заходит на территорию, заключает на коленке договоры с пайщиками, ежегодно с ними расплачивается – сельхозпродукцией либо деньгами. Некоторые так работают и сегодня, что малозатратно, но рискованно: в любой момент может зайти новый игрок, который начнет заниматься приобретением паев, формированием земельных участков, их оформлением, – и предприятие-арендатор вполне может лишиться обрабатываемых земель.
Самарская область – один из немногих регионов страны, где действует мораторий на продажу земель сельхозназначения. Мораторий был введен при губернаторе Николае Меркушкине, потом его пролонгировали, и до сегодняшнего дня земли, которые принадлежат муниципалитетам, сдаются сельхозпредприятиям только в долгосрочную аренду. Когда земля не в собственности, возможно всё: форс-мажоры, госпроекты и т.д. И поэтому есть риск, что то, куда ты вкладываешь свои силы, время, деньги, в какой-то момент может быть передано другому лицу на законных основаниях.
– Как бизнесу в быстро текущем потоке времени заметить угрозу?
– Признаки всегда есть, другой вопрос – обращает ли предприниматель на них внимание. Если приходят требования от налоговой, от банка, от контролирующих органов – к ним нужно относиться серьезно. Получено предписание, указали на недостатки – это важно исправить. А предприниматель порой, если не оштрафовали, продолжает деятельность, игнорируя предупреждающие сигналы. А ситуация развивается – далее происходит блокировка счетов, либо приходит внеплановая проверка, либо арест имущества… Иногда за этими «случайностями» стоят недоброжелатели, конкуренты. Все мы знаем, что такое рейдерский захват – сейчас это снова актуально.
– Медиация – модное сегодня понятие. Это кому-нибудь помогает?
– Вопрос медиации, конечно, важен: следует все-таки попытаться решить вопрос прежде, чем идти в арбитраж. Главное – не ошибиться с медиатором.
Высокие государственные пошлины, высокая стоимость услуг юристов сократили количество предпринимателей, обращающихся за разрешением спора в арбитражный суд. Я советую не торопиться идти за судебным решением еще и по той причине, что очень часто вынесенное судебное решение не в пользу предпринимателя становится стоп-фактором при обращении в иные контролирующие и правоохранительные органы. Если решение уже состоялось и вступило в законную силу, то и прокуратура, и полиция, и иные контрольно-надзорные органы будут воспринимать его как состоявшуюся истину в последней инстанции, и рассмотрение обращения будет сведено к констатации его наличия.
– Если бы у Вас была возможность изменить закон – что бы это было?
– Российское законодательство молодое, и в нем достаточно много пробелов. С учетом специфики нашей деятельности я бы обратила внимание на те проблемы, с которыми сталкиваются сельхозтоваропроизводители.
Это и вопрос неудобий в составе земель сельхозназначения, и отсутствие обязанности у собственников линейных объектов ликвидировать поросль вокруг своих объектов, и повышение ответственности за захламление земельных участков сельскохозяйственного назначения бытовыми и промышленными отходами, и запрет использования внутрихозяйственных (полевых) дорог лицам, не являющимся участниками севооборота, и установление суммированного учета рабочего времени продолжительностью один год работникам агропромышленных предприятий, занятых на полевых работах, и включение сельскохозяйственных предприятий в перечень абонентов, которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам. Кстати, в советском законодательстве многие из этих вопросов были урегулированы.
Нашими юристами подготовлено порядка десяти законодательных инициатив, мы рассылали их везде – в губернскую думу, в Госдуму, в профильные министерства. Положительного результата пока нет, но я убеждена, что мы будем услышаны. В настоящее время наши инициативы рассматриваются Общественной палатой Самарской области и Общественным советом при Минсельхозе Самарской области.
P.S. Дорогие читатели, совместно с юридическим центром «СТАН» мы запускаем новую рубрику «20 лет опыта – 20 ответов юриста».
Ждем ваших вопросов! Присылайте их на почту редакции stavrgazeta@yandex.ru и читайте ответ в газете!
—
Телефон юридического центра «СТАН» 8 (8482) 28-55-51
Юлия Гвоздева
