Несостоявшийся подрядчик тольяттинской мэрии не намерен терять позиции

Недавно Тольятти принял эстафету олимпийского огня. Учитывая недавние проблемы с уборкой снега с городских улиц, у многих возникало беспокойство: не придется ли тольяттинцам краснеть перед всей страной за состояние дорог? К счастью, подрядчикам повезло с погодой: необычные для конца декабря +4° смели с городских улиц все, что не убрали дорожники. К слову, везет обслуживающим компаниям довольно часто. И это везение нередко оборачивается для них хорошими доходами. Сопоставив факты, попытаемся установить причину такого феноменального расположения Фортуны.

Выгодная дружба

Если проследить всю историю отношений мэрии и ОАО «Автоградтранс», занимающегося уборкой улиц Автозаводского района, то сложится впечатление, что между чиновниками и дорожниками существуют некие симпатии, выходящие за рамки обычного делового сотрудничества. Это не значит, что мэрия и «Автоградтранс» постоянно демонстрируют взаимное радушие. Руководители компании и дорожно-коммунального сектора горадминистрации время от времени обмениваются колкостями в СМИ. То глава департамента городского хозяйства Вадим Ерин упрекнет порядчиков в неудовлетворительном выполнении своих обязанностей по уборке территории, то директор «Автоградтранса» Сергей Ожегов выскажется по поводу профессионализма муниципальных служащих, упустивших из вида необходимость заложить в смету нужные виды работ. Но это взаимное «покусывание» не мешает дорожникам и чиновникам находить взаимопонимание (в самом широком смысле этого слова).

Мы не будем сейчас подробно останавливаться на таких интереснейших темах, как некоторые особенности приватизации этого бывшего муниципального предприятия, его взаимоотношения с ОАО «ТЕВИС» и т.д. Отметим лишь, что на протяжении последних лет «Автоградтрансу» часто везет. Год за годом он выигрывает конкурсы на содержание городских дорог с минимальными финансовыми потерями.

Например, в прошлом году компания Ожегова, претендовавшая на обслуживание дорог Автозаводского района, в ходе торгов снизила цену муниципального контракта лишь на 1,5 млн рублей (менее 1,4%). И выиграла. Чтобы понимать уровень обычного дисконта, сравним этот результат с итогами торгов в том же году по Центральному и Комсомольскому районам: «ЭкоСфера», заключившая договор на содержание дорог Центрального и Комсомольского районов, «подвинулась» на 14,4 и 11 млн рублей соответственно (более чем на 20%). Поэтому конкурс, в котором участвовал «Автоградтранс», можно назвать чисто символическим. Не будем утверждать, что торги были сфальсифицированы, спишем этот феноменальный результат на исключительное везение руководства подрядной организации.

Плохо – тоже хорошо

Везет дорожникам и там, где остальные видят лишь проблему. Так, недавний скандал с нанесением разметки едва не обернулся для «Автоградтранса» многомиллионными дополнительными доходами. Напомним, весной этого года мэрия заключила с ООО «СТРОНГ» договор о нанесении на дороги разделительных полос, сплошных двойных, пешеходных переходов и т.д. Однако к оговоренному времени работа не была выполнена. Подрядчик утверждал, что эта ситуация была создана искусственно: мэрия не предоставила в разумные сроки необходимую документацию. Чиновники же высказывались в том смысле, что проблемы индейцев не должны становиться поводом для беспокойства представителей власти.

Казалось бы, какую выгоду этот скандал мог принести «Автоградтрансу»? Оказалось, прямую: глава департамента дорожного хозяйства Павел Баннов заявил, что в следующем году намерен включить нанесение разметки в содержание уличных сетей. Таким образом, объем дохода, получаемого дорожниками, мог существенно увеличиться.

Конкурс по определению подрядчика на обслуживание дорог Автозаводского района в 2014 году должен был проходить по традиционной схеме. Представители компании были уверены, что и на этот раз им удастся без особых затрат выиграть торги. Однако рынок не стоит на месте: появляются новые, активные и «зубастые», компании, готовые выполнять ту же работу за меньшие деньги.

Поэтому на конкурсе «Автоградтранс» ждал неприятный сюрприз: молодая компания «Эфель-Спорт» принялась активно торговаться, сбила цену почти на 25% и в результате стала победителем. В итоге «Автоградтранс» потерял около 12 млн рублей ежемесячного оборота.

Ожидаемая атака

Понятно, что дарить такие деньги конкурентам мало кто захочет. Поэтому некоторые чиновники, симпатизирующие своему давнему подрядчику, уже начали готовить почву для расторжения едва заключенного договора. Еще не наступил 2014 год, еще не начались работы, а представители мэрии уже приступили к подготовке благоприятного общественного мнения.

В частности, в комментариях для прессы высказываются сомнения, что при такой низкой цене можно обеспечить необходимое качество работ. Формально такие опасения имеют право на существование. Однако опыт прошлых лет показывает, что компании, предоставлявшие аналогичные скидки, довольно успешно справлялись со своими обязанностями. Вероятно, им удалось четко выстроить работу и оптимизировать техпроцесс таким образом, чтобы исключить необязательные расходы. А может быть, аппетиты собственников оказались несколько ниже. Как бы то ни было, практика подтверждает: самое дорогое — не всегда самое лучшее, иногда это просто менее систематизированное.

Как бы то ни было, город уже получил несомненнную пользу от конкуренции дорожников: при хроническом дефиците бюджета нескольким «лишним» миллионам быстро найдется достойное применение. Что же касается качества работ, то это не тот случай, когда было бы разумно увлекаться прогнозированием. Наступающий год покажет, смогут ли новые подрядчики выполнять свои обязательства хотя бы не хуже прежних.

Семен Измайлов