Бюджет Жигулевска: где возьмем, на что потратим
Утверждая бюджет на 2014 год, депутаты гордумы поручили администрации уточнить доходы и расходы, связанные с включением Жигулевска в областные целевые программы.
В ноябре, когда администрация Жигулевска представила в думу проект главного финансового документа на очередной трехлетний период, основные параметры бюджета выглядели так: доходы – 741,7 млн руб., расходы – 698,7 млн руб., профицит – 43 млн руб. Доходная часть, в свою очередь, включала собственные налоговые и неналоговые поступления, а также трансферты из областного бюджета. В цифровом выражении это соответственно 297,9 млн руб. и 443,7 млн руб.
Такое соотношение лишний раз подчеркивает, что Жигулевск входит в число дотационных муниципалитетов губернии, нуждающихся в серьезной финансовой поддержке. Она особенно понадобится в связи с тем, что по Бюджетному кодексу в будущем году процент отчислений подоходного налога в местный бюджет снижается с 40 до 30. По прогнозу финансистов администрации, в будущем году НДФЛ поступит в размере 159,3 млн руб., тогда как в 2013 году этот показатель запланирован в размере 180 миллионов. Также в 2014 году ожидается снижение поступлений единого налога на вмененный доход. Если в текущем году поступления от ЕНВД могут составить 13,3 млн руб., то в будущем – только 11,9 млн руб. Причин здесь две. Первая – после увеличения страховых взносов только за первые шесть месяцев 2013 года прекратили свою официальную деятельность 123 юрлица и индивидуальных предпринимателей. Вторая – расширение сферы применения патентной системы налогообложения, доходы от которой поступают в региональный бюджет.
Чтобы компенсировать местному бюджету выпадающие доходы, правительством области предусмотрена «стимулирующая» субсидия в размере 171,4 млн руб. Получить ее городской округ сможет при условии выполнения показателей социально-экономического развития. Для сравнения, в 2013 году «стимулирующая» субсидия получена в размере 97,5 млн руб.
Серьезным источником дохода муниципалитета является земельный налог. Прогнозируемые поступления составят 44,6 млн руб., это меньше, чем в 2013 году. Потери связаны с тем, что один из крупных налогоплательщиков – ЗАО «ЖСМ» – представил к уменьшению уточненные декларации за 2010-2012 годы в размере 14,6 млн руб.
В то же время финансисты администрации рассчитывают на увеличение поступлений от аренды за земельные участки, собственность на которые не разграничена. Основанием для оптимистичных прогнозов является новый норматив – с 1 января 2014 года данные платежи будут поступать в бюджет Жигулевска в размере 100% вместо 80, ожидаемый доход запланирован в размере 33,7 млн руб.
Еще одно нововведение – зачисление в бюджеты муниципальных образований 10% доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, поступающих в областной бюджет. Для Жигулевска эта сумма составит 16,8 млн руб., которые будут полностью направлены в муниципальный дорожный фонд. Не более семи миллионов в бюджет может поступить от сдачи в аренду муниципальной недвижимости. Программа приватизации муниципального имущества пока в разработке.
Расходы верстались с учетом финансовых возможностей бюджета, а также ряда обязательств, включая погашение части бюджетного кредита (43 млн руб.), софинансирование мероприятий, включенных в областные программы, повышение зарплаты работникам культуры, рост тарифов на коммунальные услуги. По предложению администрации Жигулевска расходы бюджета на 2014 год запланированы в размере 698,7 млн руб. Из них 36,9% (187,4 млн руб.) – расходы в сфере общественного управления, которые, кроме финансирования органов местного самоуправления, преду-сматривают средства на содержание МФЦ, ЖСЗ, на хозяйственное и транспортное обслуживание муниципальных учреждений, на реализацию муниципальной программы «Учет и содержание муниципального имущества городского округа Жигулевск».
Расходы на финансирование социально-культурной сферы запланированы в размере 184,5 млн руб. и составляют 36,3% от общих расходов бюджета. Здесь большая часть средств (57 млн руб.) – это расходы на содержание школ и детсадов.
Расходы на мероприятия в сфере ЖКХ запланированы в размере 85,5 млн руб., кроме того, преду-смотрены субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий программы социально-экономического развития Жигулевска в сумме 149 млн руб.
При обсуждении документа в рамках согласительной комиссии стороны сошлись во мнении, что ряд муниципальных целевых программ нуждаются в дополнительных ассигнованиях. Принимая во внимание, что пока в бюджете частично учтены средства, которые Жигулевск сможет получить из бюджета Самарской области, депутаты решили не менять начальные параметры. А финансовому управлению было предложено в течение месяца уточнить доходы и расходы бюджета-2014 с учетом включения Жигулевска в областные программы, чтобы в конце января внести в главный финансовый документ коррективы.
Римма Михарева
