Дмитрий Азаров: Пришло время обновления

В минувшую пятницу губернатор Самарской области Дмитрий Азаров впервые дал большую пресс-конференцию, в которой участвовало свыше ста представителей федеральных, региональных и муниципальных СМИ. Говорил он много, по существу, обстоятельно, открыто, не загружая формулировками и голой статистикой. Вначале – об итогах прошлого года, после чего ответил на десятки вопросов журналистов.

О промышленности и АВТОВАЗе

В 2018 году в области произошел рост обрабатывающего производства. Сейчас пока на 2,8 процента, но окончательных цифр еще нет. Думаю, на уровень трех процентов мы выйдем. Локомотивом роста стал АВТОВАЗ. Его продажи в прошлом году выросли на 15,6 процента. Предприятие превысило 20-процентный уровень доли рынка в России. На 65 процентов увеличились розничные продажи за рубежом. Марка номер один в России. 34 страны экспорта. Есть увеличение количества рабочих мест – сейчас на АВТОВАЗе трудятся свыше 47 тысяч сотрудников. Компания после нескольких лет убытков впервые вышла в прибыль. Это крайне важно для нашего региона. Поэтому столько времени я уделял в конце года тому, чтобы АВТОВАЗ заключил специнвестконтракт. И задача была решена. Это говорит о том, что предприятие и дальше будет успешно развиваться. Только гарантированных инвестиций по специнвестконтракту поступит свыше 70 миллиардов рублей. Но при этом мы оцениваем общий объем инвестиций в новые производства на уровне 200 миллиардов.

Если это не прорыв, то очень большой шаг вперед, который создаст условия для дополнительных поступлений в региональный бюджет, увеличит количество рабочих мест. Колоссальнейший вклад вносил когда-то АВТОВАЗ в областную казну. Сейчас, к сожалению, он очень скромный. Но мы не торопимся. Здесь рывки не нужны. Последовательно, планомерно должны расти показатели крупнейшего предприятия и трудового коллектива Самарской области. Разрушить можно быстро. Восстанавливать гораздо сложнее и тяжелее.

О поддержке «сверху»

Меня часто спрашивают: есть ли жизнь после Чемпионата мира по футболу? Многим казалось, что чемпионат пройдет и все закончится: инвестиции освоены, праздники прошли, жизнь в прошлом. Но нет. Мы ставим перед собой стратегические цели и задачи, суть которых – вернуть Самарской области лидерские позиции. Некоторые говорят: у вас избыточные амбиции. Пусть так. Главное – чтобы они приводили к победному результату.

Национальные проекты, которые были разработаны по поручению президента России Владимира Владимировича Путина, во многом предопределяют наше ближайшее будущее, создают серьезный задел. По 2019 году мы получим свыше 15 миллиардов рублей. Это только на реализацию нацпроектов. Всего же уже подтвержденных федеральных средств – 21,5 миллиарда. И эта сумма известна уже в начале года! Когда такое было? Да никогда! Представляете, какие задачи стоят, какая динамика развития будет у региона в дальнейшем! В период подготовки к проведению чемпионата мира мы получали от 17 до – в самое пиковое время – 24 федеральных миллиардов в год. В 2019 году это будет минимум 21,5 миллиарда. Минимум, потому что мы будем стремиться к большему: вы знаете, что в процессе исполнения бюджета средства всегда добавляются. Я уверен: нам добавят, в том числе на очистные сооружения – вот завершим сейчас проектные работы. Да, такие суммы с неба не падают. Это произошло не само собой. Нами проделана огромная работа по подготовке и защите проектов, проектно-сметной документации. И вот первые ее результаты.

…На следующей неделе я встречаюсь в Москве с вице-премьером, курирующим федеральную программу мероприятий по празднованию 50-летия АВТОВАЗа. Будем дожимать оставшиеся проекты, включенные в программу, но пока не нашедшие подтвержденного финансирования. Это в том числе реконструкция дороги на Ягодное. И надеюсь, что в первом квартале пройдет заседание рабочей группы по празднованию юбилея. Вы знаете, что ее возглавляет министр промышленности. Сейчас мы ищем удобное для него время.

О национальных проектах – 2019

На реализацию нацпроектов в Самарской области в 2019 году выделены колоссальные средства. Мы провели масштабную заявочную кампанию и участвуем во всех 12 нацпроектах. В следующих годах будем стараться увеличивать сумму, но и сегодняшние 15,1 миллиарда рублей – это серьезный задел. Из них 3,5 миллиарда – на демографию, 1,5 – на здравоохранение, 3,1 – на дороги, 3,5 миллиарда – на жилье и комфортную среду, 2,7 – на экологию и так далее.

В рамках реализации нацпроектов по образованию и демографии мы будем строить и реконструировать в текущем году сразу 28 детских садов (в их число попал и садик в Подстепках. – Авт.). При этом в двух зданиях располагались чиновники. Мы завершим реконструкцию садиков и вернем их детям. Минстрой говорит: из 28 сможем ввести в эксплуатацию в 2019-м только 17 объектов. Это рекорд. Такого никогда не было. Мы сейчас пытаемся найти статистику советских времен – может быть, там найдем аналогичные цифры. Но в последние десятилетия такого объема не было точно. 17 – это хорошо, но моя задача – сдать в 2019 году 20 детских садов, вновь построенных, возвращенных, реконструированных. Министр у нас новый, молодой, целеустремленный, думаю, эти три объекта мы с ним дожмем. Постараемся, по крайней мере.

Вообще о нацпроектах можно говорить много. Это вполне конкретные программы, которые будут выполняться на территории каждого субъекта Российской Федерации. Я уверен: они дадут колоссальный толчок к развитию страны, к ее опережающему развитию.

О госдолге

В 2018 году произошло снижение уровня государственного долга. Самарская область достигла его пика в 2016 году, превысив экономически безопасные показатели. В конце 2017-го мы приняли экстренные меры и даже вышли за цифры, рекомендованные минфином. Нам пришлось очень серьезно поработать, чтобы снизить уровень долга уже за четвертый квартал. Задача, которую я ставил при этом, – сохранить расходы областного бюджета, чтобы люди не пострадали, не пострадала экономика, завязанная на бюджетную сферу. Мы должны работать над повышением доходов. И мы работали. В итоге в 2018 году уровень расходов даже увеличен по сравнению с 17-м годом. А уровень доходов вырос, и вырос значительно. Это тот результат, к которому я стремился. И я им доволен. Сегодня ведущие мировые агентства поменяли кредитные рейтинги Самарской области со стабильных на позитивные. Мы готовы двигаться дальше.

Об уровне жизни населения

В 2018 году в области зафиксирован рост розничной торговли. Очень хороший показатель, свидетельствующий, безусловно, о выздоровлении экономики. Значительно прибавил и индекс оборота общественного питания. Создано более 12 000 новых рабочих мест. Номинальная заработная плата выросла больше чем на десять процентов, реальная – на 7,6. Солидный показатель. Важный показатель. Серьезное влияние на него оказало решение президента России Владимира Владимировича Путина о том, что минималка не может быть ниже прожиточного минимума. Понятно, что повышение коснулось не всех. Обращаю внимание: это зарплата, а не доходы населения. Пенсии, например, росли не такими темпами.

Если говорить о доходах населения в целом, то мы оцениваем их рост на уровне 3,2 процента. Напомню, в Самарской области действует больше ста мер региональной поддержки. Мы их сохраняем на будущее, немножко видоизменяем с учетом решений, принятых на федеральном уровне. Например, из жилищных услуг в коммунальные перешел вывоз мусора. Мы тут же поправили региональное законодательство, чтобы сохранить меры поддержки категориям, которым раньше они оказывались. Кроме того, впервые за последние годы были проведены индексации выплат по социально незащищенным слоям населения.

Нам удалось в значительной мере обновить социальную сферу региона. За год введены в действие 11 новых современных больниц, еще в 23 прошел ремонт. Открыты две школы, девять детских садов, вновь распахнули свои двери четыре театра. Введены в эксплуатацию десять спортивных объектов и 23 спортплощадки. Это серьезные показатели, в дальнейшем они должны только расти.

Когда-то Самарская область стала столицей обманутых дольщиков – их у нас было больше, чем в других регионах Российской Федерации. Мы делаем все для того, чтобы люди въехали в свои квартиры. Около полутора тысяч обманутых дольщиков благодаря проделанной работе уже получили жилье. Сейчас же перед нами стоят одновременно две задачи: увеличение темпов строительства жилья и наведение порядка. При этом ужесточаются условия привлечения средств населения в долевое строительство. Конечно, такие меры могут несколько сдержать, особенно на начальном этапе, темпы строительства жилья. Но решение принято, и нам предстоит решать обе задачи одновременно.

Что касается дорог. Очень хорошие цифры. В 2018-м, в пиковый год подготовки к Чемпионату мира по футболу, в регионе отремонтировано 316 километров автодорог. В 2019-м будет сделано 330 километров. Я уверен, дальше мы будем эти темпы только наращивать.

Про сельское хозяйство

Мы много слышали, что 2018-й – год неурожайный. Это действительно так. В жестких климатических условиях произошло снижение валовки, правда, меньше, чем у некоторых наших соседей. И здесь надо отдать должное сельхозпроизводителям. Они очень неплохо отработали, в том числе благодаря современным подходам в организации сельскохозяйственного производства. У нас в 2017 году валовки было больше, и большее количество предприятий находились в зоне риска, в предбанкротном состоянии. А в 2018-м урожаи ниже, правда, качество зерна лучше, и при этом прибыль в АПК практически рекордная за последние годы. Возрастает культура производства, его эффективность.

Про мост через Волгу

Конечно же, очень важная задача – начало строительства моста через Волгу в районе села Климовка, о котором регион мечтал десятилетиями. Но знаете, чем мечта от плана отличается? Мечта – это план, который не имеет финансирования. Так вот, мост всегда был мечтой. Теперь это наши планы. Свыше двух миллиардов рублей выделено на начало строительства уже в текущем году. Я очень надеюсь, что в ближайшее время мы определимся по всем процедурам с федеральным министерством транспорта. Рассчитываю, что конкурс на строительство моста будет объявлен уже в феврале.

Не сам по себе даже мост важен, а то, что мы попадаем с ним в международный транспортный коридор. Тем самым определяя долгосрочную перспективу развития региона. Иначе мы могли бы остаться на обочине международных транспортных потоков, со всеми вытекающими последствиями. На обочине истории, на обочине развития. И ведь чуть не остались. Нас опередили наши же соседи, вовремя подготовив всю необходимую документацию, выбрав маршруты через территории Татарстана, Башкортостана, Оренбурга. Фактически в обход Самарской области мог бы проходить шелковый путь. Но мы смогли запрыгнуть в последний вагон, изменить ситуацию. Нам говорили: бросьте уже, забудьте, вы все равно не успеете. Успели. И мост начнем. Спасибо огромное за поддержку в этом вопросе нашему президенту Владимиру Владимировичу Путину. Если бы не его четкая позиция, говорить о том, что мы начали бы строительство моста в обозримом будущем, невозможно.

Не все наши соседи порадовались такому повороту событий. А что делать? Каждый отвечает за свой регион. Я восстанавливал географическую справедливость. Потому что оптимальное прохождение международного коридора – территория Самарской области. По разным оценкам, благодаря этому экономится 400-500 километров в пути.

О здравоохранении

Задача у нас одна: чтобы жителей региона было больше, а пациентов меньше. И вклад общественности, вклад каждого человека в реализацию этой задачи колоссальный. Есть масса критериев, от которых зависит состояние здоровья человека – генетика, экология, уровень жизни и так далее. Но более чем на 60 процентов состояние здоровья зависит от образа жизни человека. Отказ от вредных привычек, деструктивного поведения, стрессов. Если люди не поймут, что нужно бережно относиться к своему здоровью, никакие деньги, сколько их не вкладывай, ситуацию кардинально не изменят.

Да, сегодня много упреков и претензий к системе здравоохранения. В чем причина? У нас нет квалифицированных врачей? Да они у нас суперквалифицированные! И во время Чемпионата мира по футболу мы еще раз в этом убедились, получив высочайшие оценки на мировом уровне. Вопрос организации здравоохранения. Вот здесь настолько все бестолково, что вызывает недовольство людей. Мы сделали подробную серьезную социологию, понимая, что здоровье волнует каждого человека. Не просто спрашивали людей: «нравится» – «не нравится» – «ваше отношение». Мы детализировали каждый вопрос. Отношение к первичному звену – поликлинике, степень удовлетворенности. Отдельно по специалистам, отдельно по участковым врачам. Скорая помощь, врачи стационаров – конкретно по каждому звену. И мы увидели, что наибольшее недовольство вызывает работа поликлиник. Очень много неразберихи, неудобств для людей. Будем работать в этом направлении. Мало приобрести оборудование, хотя оснащение поликлиник – один из основных вопросов, который тоже необходимо решать. Нужно менять систему. Для начала – полностью разобраться с ситуацией. И те шаги, которые начинает предпринимать новый министр Михаил Александрович Ратманов, четки, прагматичны и лично мне понятны.

О новой системе обращения с отходами

Я все сделал для того, чтобы сохранить предыдущий порядок. Потому что, когда идут изменения на федеральном уровне, добавляешь еще на региональном, как управленец вам говорю – риски сбоев возрастают. Простая управленческая логика. У нас, к счастью, один региональный оператор. Сохранены все перевозчики, все зоны влияния. Изменения произошли минимальные. Есть регионы, где по семь, по восемь регоператоров. Начались мусорные войны, происходит дележ зон влияния, отходы друг у друга воруют.

Мы достаточно спокойно вошли в новую систему. Никакого коллапса не произошло. По многим муниципальным образованиям, не скажу, что по всем, вывоз даже стал лучше, чем был в последние десять лет. С первого января министр ЖКХ уже находился на своем рабочем месте, работала горячая линия. Да, обращения были. Это естественно. Раньше никому в голову не приходило новогодние праздники тратить на то, чтобы ходить и фотографировать помойки. А мы с вами так привлекли внимание к теме, что люди стали моими общественными контролерами. Кстати, мне написали в соцсетях, что до горячей линии невозможно дозвониться. Знаете, я дозвонился. С первого раза. Находясь в Москве, стоял в этот момент в пробке. Как прочитал, сразу и позвонил. Оператор дала мне квалифицированные ответы. Когда я представился, сказала: «Давайте я вас переключу на руководителя». «Не надо, говорю, мне все понятно».

Да, обращения есть, есть недовольные. Но давайте мы сначала поймем, как система работает. Многие регионы приняли кардинальные решения, внесли серьезные изменения. Давайте мы на их шишках будем учиться. Хватит уже на собственных. Изменения внести мы в любой момент сможем – через полгода, через год. Никаких проблем. Мы куда торопимся-то?

Меня в этом вопросе больше волнуют социально незащищенные слои населения. Все меры поддержки из регионального бюджета сохранены – они выпадали при переводе из жилищной в коммунальную услугу, но мы с депутатами, спасибо коллегам, оперативно все поправили. Кроме того, региональный оператор принял решение уменьшить социальную нагрузку на финансово незащищенные слои населения. В частности, по детям-сиротам, лицам, оставшимся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и одиноко проживающим пенсионерам. Эти категории будут оплачивать вывоз мусора по пониженному коэффициенту 0,7. По всей Самарской области. По уровню единого тарифа могу сказать, что мы находимся на среднероссийском уровне.

О комфортной среде

В прошлом году на комфортную среду из федерального бюджета было направлено 1,1 миллиарда рублей, в этом будет 1,2 миллиарда. Казалось бы, чемпионат мира прошел, финансирование должно уменьшиться. Но вы видите: для Самарской области темпы сохраняются. Жесточайшая дискуссия развернулась на федеральном уровне по вопросу: оставлять или нет финансирование благоустройства дворов? Говорилось, что дворы – не федеральная тема, в принципе благоустройство не федеральная тема и даже не региональная. Это муниципальная зона ответственности. И каждый муниципалитет должен сам с ней справляться. Но Владимир Владимирович Путин, понимая, насколько тема чувствительна для каждого человека, принял свое решение, и из федерального бюджета были выделены деньги. В том числе на дворовые территории. В будущем, думаю, дискуссия возобновится. Так что нужно активнее вовлекать жителей в решение вопросов своего двора, дома, улицы. Участие людей в таких проектах для меня крайне дорого.

О том, кому платить за газ

Ситуация непростая. Знаете почему? Хозяйствующие субъекты не договорились и сегодня разбираются в судах. Всегда договаривались. А здесь перешло в процесс ссоры и судебных разбирательств. «Межрегионгаз» инициировал разбирательства, чтобы расторгнуть договор с посредником. И начался целый ряд судебных процессов, иски подавали обе стороны. На сегодняшний день последнее решение таково: агентский договор не расторгнут, обеспечительные меры до рассмотрения вопроса в судебном порядке запрещают прекращение поставки газа и прекращение договора.

Когда я понял, что ситуация заходит в тупик, пришлось вмешиваться. Я очень рассчитываю, что обе стороны, понимая свою ответственность, примут взвешенное решение и договорятся. Некоторое время еще есть – квитанции будут выставляться по окончании расчетного периода. Да, власти неправильно вмешиваться в спор хозяйствующих субъектов. Но я понимаю, что спор этот содержит социальные риски. Продолжат они разборки между собой – население вообще платить никому не будет. Пострадают все. Поэтому я все сделаю для того, чтобы стороны договорились до окончания месяца. Буду их к этому сподвигать. Я умею убеждать.

О кадрах

При формировании правительства я взял людей из муниципалитетов. И наоборот: из правительства отправил на муниципальные должности. И дальше буду придерживаться такого подхода. Получил там результат, пожалуйста – можешь продолжать на региональном уровне. Рассчитывать на уровень руководителя в регионе, не имея опыта на муниципальном уровне, неправильно.

По некоторым людям стало понятно, что нам не по пути, буквально в течение месяца. И вы знаете, что еще в 2017 году я принял некоторые кадровые решения. Потому как были одни требования, условия работы – стали другие. Кто-то шанс использовал, перестроился, показал умение результативно работать и остался. С кем-то мы простились. Но шанс я дал каждому. Результативность ставится во главу угла. Почему не было сразу кардинальных кадровых решений? Давайте вспомним события 2018 года. Выборы президента, Чемпионат мира по футболу – многие министры были завязаны на этих событиях. Все министерства пахали в чемпионат мира. Если бы я тогда принял кадровые решения, мы наверняка провалили бы какое-то направление. Коней на переправе не меняют. И при этом у каждого человека был шанс проявить себя. Когда этот этап прошли, я начал формировать команду заново. Я говорил, что будут управленцы из других регионов, будут люди, которые покинули наш регион по тем или иным причинам.

Акопьян Виктор Альбертович, новый министр образования. Когда-то был директором школы. Я был мэром Самары, он стал руководителем образовательного округа. Потом уехал в Москву, поработал на очень серьезном уровне в ведущей образовательной компании страны. Расширил кругозор, получил новые знакомства. Пригласил его на работу, сейчас он успешно трудится. Дмитрий Юрьевич Богданов, новый министр экономического развития. Работал в департаменте экономики Тольятти. Потом уехал в Ульяновскую область, стал там заместителем председателя правительства. Вернулся в Самарскую область, получив опыт даже на более высоком уровне. У него другой взгляд на вещи, кругозор другой. Он видит не узко в рамках своего министерства, а гораздо шире. Это очень важно для министерства экономического развития. Ратманов Михаил Александрович, новый министр здравоохранения. Из другого региона приехал.

Доволен ли я их работой? Да рано выводы делать, они только в начале пути. Можно сейчас тому же Ратманову предъявить за плохую работу здравоохранения. Но он только начинает, планы выстраивает. Давайте дождемся результатов.

Что касается врио министров. По спорту. Шляхтин Дмитрий Анатольевич еще не определился. У него огромная нагрузка по федерации легкой атлетики. Он делает огромную работу по линии спортивной общественности страны. Это абсолютная правда. Есть некоторые правовые проблемы, когда человек является чиновником и возглавляет общественную организацию, но все это можно отрегулировать. Главное – понять: будет ли хватать ему сил, здоровья и энергии. Поймем в ближайшее время.

По врио министра культуры. Сергей Васильевич Филиппов. Работает, и не один год. Человек интеллигентный, культурный, все в порядке. Но я смотрю еще варианты. Без спешки. Сергей Васильевич со своими обязанностями справляется. Ко всем министрам бывают претензии. Потому что это работа, ничего страшного. Он ее ведет нормально. Но хотелось бы, чтобы в культурной жизни региона был прорыв. Может, мы немного зациклились, в своем соку варимся. Может, нам нужно горизонты расширить. Не скрываю: мы в том числе смотрим претендентов из Москвы, Санкт-Петербурга. Сейчас, когда я возглавил рабочую группу госсовета по культуре, есть дополнительная возможность увидеть людей в работе. Не тороплюсь. Ведь любое кадровое решение – это судьба человека. Я к этому отношусь аккуратно. Нравится, не нравится – это не разговор. Или справляется, или нет. Есть показатель результативности – справился. Нет – извините. Сергей Васильевич текущую деятельность обеспечивает. Вполне возможно, он и дальше будет работать, а может быть, помогать кому-то работать. Посмотрим. В любом случае…пришло время обновления. Обновления всего региона.

Юлия Гвоздева