Утверждение Правил землепользования и застройки снова откладывается
Утверждение Правил землепользования и застройки снова откладывается. На сей раз чиновники обещают предоставить документ в думу в мае. Однако у многих есть небезосновательные опасения, что он всё равно ничего хорошего городу не принесёт.
В 2011 году были выделены полтора миллиона рублей на разработку новых Правил. И хотя документ давным-давно прошёл процедуру публичных слушаний, где было высказано более 300 предложений, работа над замечаниями всё никак не завершится. Юристы думы и вовсе сочли некоторые требования новых Правил коррупциогенными. Строителей же волнует другой важный момент – по старому документу выдавались градостроительные планы. Люди делали проекты, проводили экспертизы. Но новые Правила были разработаны без учёта преемственности. И теперь это может оказаться своего рода заложенной бомбой. Придёт человек за разрешением на строительство по новым Правилам, а ему не дадут – градостроительные планы, выданные на основе старого документа, уже не действуют. Человек неизбежно обратится в суд, потому что уже потратился на проектирование и экспертизу. Город может погрязнуть в подобных судебных разбирательствах.
Не имеет смысла перечислять всё. Важно другое. Даже при устранении всех претензий документ всё равно останется «никаким». Именно так его характеризуют многие специалисты. В чём причина столь жёсткой оценки? Корнем зла называют нынешний генплан, начиная с техзадания на его разработку.
– Техзадание должен готовить не один специалист в недрах архитектуры, а большое количество людей. Пусть это займёт несколько месяцев, пусть полгода. Вот в Перми создали авторитетную комиссию с участием депутатов, общественности, экспертов, в том числе из-за рубежа, – комментирует руководитель ООО «Среда» Александр Малахов. – А у нас получилось, что нормального задания не было. Да и выделили на него всего 1,5 миллиона. Для сравнения: генплан Самары стоит 50 миллионов рублей, Кемерово – 35…
Как говорится, за что заплатили, то и получили. А так как генплан сделан, мягко говоря, не идеально, неизбежно возникают вопросы – как же правильнее застраивать городской округ?
Теперь все усилия брошены на Правила землепользования и застройки. Однако вот беда: документ, который усиленно шлифовали, должен по своим основным критериям соответствовать генплану. Но этого как раз и нет. Заместитель руководителя департамента градостроительной деятельности мэрии Вячеслав Васильев, оправдываясь, изрёк: «Исходя из того, что в 2010 году в городе приняли «сырой» генплан, мы хотим, чтобы Правила у нас были не «сырые», а нормальные. И уже, исходя из нормальных Правил, подкорректируем генплан. А сразу не получается»…
Но вся закавыка в том и заключается, что именно Правила делаются на основании генплана, а не наоборот. Это как в задаче по математике: если в первом действии сделали грубую ошибку – дальше верного ответа не получить.
– Действующий генплан вреден для города, – говорит Аркадий Эстрин, бывший руководитель департамента градостроительной деятельности. – В нём без всяких обоснований приняты решения по строительству в жилой застройке 35-этажных домов. Нет никаких обоснований по обеспечению города инженерной инфраструктурой. Если мы застроим все 22 площадки, которые предназначены под жильё, как будет решаться транспортная составляющая? И многого другого нет, нет и нет. И вот на основании безумного, плохого, невыполнимого генерального плана мы разработали «хорошие» Правила. Город теряет время, деньги, а чиновники ставят эксперименты над жителями…
В мэрии собираются-таки вносить изменения в генплан. В 2014 году. Есть вполне реальный шанс, что прежние ошибки будут учтены и у города появится достойный градостроительный документ.
– Действующий генплан нельзя назвать плохим. Когда его принимали, мы сделали большой шаг вперёд. Он сейчас соответствует Градостроительному кодексу, – считает главный архитектор города Георгий Нементов. – Да, за него заплатили всего полтора миллиона рублей, но разработчик честно отработал свои деньги. Другое дело, что ещё нужно учесть ряд вопросов градостроительного характера. Это следующий этап, которым мы будем заниматься в 2014 году. Я считаю, что и генплан, и Правила землепользования и застройки – это документы, которые постоянно нужно обновлять. И чем чаще мы это будем делать, тем совершеннее они у нас станут.
Елена Харченко
