Начался процесс лицензирования управляющих компаний. А начался ли?
Уже почти месяц как официально запущен процесс лицензирования управляющих компаний. Однако регионы оказались к нему не совсем готовы.
Официально процесс этот начался с первого сентября. Но, как уже не раз бывало в России, нормативная база пока готова не вся, поэтому регионы застыли в ожидании. Тем не менее многие вещи уже ясны. О них представителям тольяттинских управляющих компаний рассказал заместитель председателя комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ ТПП РФ Павел Жбанов, специально для этой цели приезжавший из Москвы.
Итак, все УК, желающие остаться на рынке, обязаны получить отраслевую лицензию до 1 мая 2015 года, после чего управление домами без этого документа будет недопустимым. (ТСЖ, хотя они тоже относятся к управляющим организациям, это не касается.) Прежде чем получить лицензию, каждому руководителю УК придется сдать квалификационный экзамен. Сложность заключалась в том, что в сфере ЖКХ никогда не было своих квалификационных требований. Поэтому Минтруда РФ в этом году в срочном порядке приняло соответствующие профессиональные стандарты, предусматривающие некие компетентностные характеристики, которые и легли в основу тестов. Министерство строительства и ЖКХ установило единые требования как по этим тестам, так и по порядку проведения экзамена.
Есть перечень из 200 вопросов, которые могут быть заданы экзаменуемому. Их уже можно найти на сайте Минстроя. При проведении тестирования человек получает лишь сто вопросов, для ответа на которые ему дается 120 минут. Если правильных ответов 86 и более – считай, экзамен сдан. Но тут есть одно но. Оказывается, часть вопросов имеет двоякое толкование. И компьютер может растолковать ответ как неправильный. При такой спорной ситуации лицензионная комиссия в составе 20 человек вправе побеседовать с соискателем. И если тот аргументированно доказывает свою правоту, ему зачисляют ответ как положительный. Данная ситуация выглядит странноватой: неужели нельзя было сразу подготовить нормальные тесты с однозначными ответами? По этому поводу Павел Жбанов говорит только одно – их сейчас пытаются корректировать. Пересдавать заваленный экзамен можно, и не раз. Главное – попасть в график лицензионной комиссии. Такая лояльность тоже выглядит неоправданной, поскольку профессионализм человека, неоднократно пересдающего экзамен, находится под большим вопросом. Даже условия пересдачи ЕГЭ у школьников жестче.
После сдачи тестов лицензионная комиссия направляет протокол с результатами в жилищный надзор, который впоследствии и выдает квалификационный аттестат. Действовать он будет в течение пяти лет. (Такой аттестат, кстати, может получить любой сотрудник управляющей компании.) Лишь после этого выдается лицензия. Она бессрочна и не является общероссийским документом, а действует только в том субъекте Федерации, где выдается. В отличие от нее квалификационный аттестат, полученный руководителем, экстерриториален.
Сданный экзамен – лишь одно из условий получения лицензии. Их еще много. У руководителя управляющей компании не должно быть неснятой или непогашенной судимости. Он должен отсутствовать в Федеральном реестре дисквалифицированных лиц, должен соблюдать требования по раскрытию информации о деятельности УК. В будущем, если у управляющей компании будет аннулирована лицензия, вторично ее не выдадут. Как выразился Павел Жбанов, два раза зайти на рынок не получится. Так что главное, по мнению Павла Анатольевича, – удержать лицензию. Дальше. Если в течение календарного года суд два или более раз назначит управляющей компании административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания жилищного надзора по какому-то дому, которым она управляет, этот дом попросту вычеркивается из приложения к лицензии. Сама лицензия аннулируется, когда после поэтапного вычеркивания объектов управления общая площадь покинувших список домов превысит 15% от общей площади всего жилфонда, находящегося в управлении. Причем лицензионная комиссия должна обратиться в суд с иском об аннулировании. По-другому такое решение не принимается. Одновременно руководитель УК дисквалифицируется на три года.
И все же, чтобы потерять лицензию, управляющей компании еще нужно «постараться». В Жилищном кодексе появилось новое понятие – доказательность. УК может получить предписание только тогда, когда будет доказано, что некая проблема в доме – ее вина. Как будет собираться эта доказательная база, объяснений нигде не дается. Жбанов комментирует данную ситуацию так: не ставилась задача кого-то не допустить на рынок. Кроме того, люди часто путают недобросовестные управляющие компании с неэффективными. Последних, действительно, хватает. Однако институт лицензирования ориентирован воздействовать именно на недобросовестных. И его создание вовсе не панацея от тех бед, что существуют в жилищно-коммунальной отрасли.
Елена Харченко
