О полномочиях прокурора
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Это значит, что в случае обращения прокурора с иском в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином или к иску прилагается заявление гражданина с просьбой в судебном порядке защитить его нарушенные или оспариваемые социальные, трудовые, жилищные права и другие, перечисленные в ст. 45 ГПК РФ.
Обстоятельства о невозможности обращения гражданина с иском в суд должны быть подтверждены документально. При этом нужно иметь в виду, что под состоянием здоровья гражданина, препятствующим самостоятельному обращению его в суд, следует понимать не любое заболевание, а лишь болезнь, сковывающую человека в физическом и эмоционально-волевом отношении (например, инвалидность, ребенок-инвалид, хронический алкоголизм и наркомания и т.п.).
Прокурор обращается в суд в интересах несовершеннолетних, недееспособных, граждан преклонного возраста.
Если в положениях о том, что следует понимать под состоянием здоровья, возрастом, недееспособностью гражданина, имеется какая-то определенность, то вопрос об иных уважительных причинах, по которым сам гражданин не может обратиться в суд, остается открытым для закона и судебной практики.
Под иными уважительными причинами можно понимать тяжелую жизненную ситуацию, в которой такое лицо оказалось в результате стихийного бедствия, катастрофы, межэтнического конфликта, потери работы, оставления без родительского попечения, неграмотность и др. Для подтверждения доводов об уважительности причин целесообразно приложить копии необходимых документов. В итоге уважительность причин, по которым лицо, в чьих интересах иск предъявлен прокурором, само не может обратиться в суд, будет оценивать суд.
Таким образом, до обращения в суд прокурор должен собрать необходимые материалы и тщательно их проверить, выявить все доказательства, необходимые для представления в суд, и обосновать свое требование, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, обеспечить полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.
При предъявлении иска прокурор не заменяет лицо, в интересах которого подано заявление. Именно это лицо является истцом по делу, и на него распространяется материально-правовая законная сила судебного решения.
В органы прокуратуры нередко обращаются граждане с просьбой проверить на предмет законности судебные решения по гражданским делам и обжаловать их в связи с необоснованностью.
Согласно действующему Гражданскому процессуальному кодексу РФ (ст. 320 и 336) прокурор вправе обжаловать судебные решения только той категории дел, в которых он принимает участие: о восстановлении на работе, о выселении из жилого помещения, о возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью гражданина, о лишении родительских прав, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами.
Поэтому если прокурор не участвовал в гражданском деле (иск подан не прокуратурой и гражданское дело не отнесено к категории обязательных для участия прокурора), то он и не вправе обжаловать судебные постановления, давать оценку исследованным судом доказательствам.
Прокуратура Ставропольского района находится по адресу: г. Тольятти, ул. Мира, д. 33. Обращения, в том числе устные, могут быть переданы сотруднику прокуратуры в ходе личного приема либо направлены почтой.
Прокурор Ставропольского района Самарской области А.А. Воеводин
