Дума и мэрия Тольятти: в поисках компромисса

Вчера депутаты вновь решали, что делать с изменениями в Устав Тольятти. Было предложено не преодолевать вето мэра, а «отработать» все противоречия в рамках рабочей группы.

Напомним, дума приняла решение по внесению изменений в Устав Тольятти, однако мэр Сергей Андреев наложил на него вето. Мол, есть некоторые замечания. Юристы думы их внимательно изучили и подготовили своё заключение. Возражения градоначальника по процедуре они сочли необоснованными, поскольку регламентом думы уже и без того всё чётко установлено, нечего тут и спорить. По поводу того, что в Устав Тольятти не внесены свежие изменения в законодательство — так это не страшно: поправки могут быть приняты и позже. И так даже будет лучше, иначе потребуется пройти всю процедуру утверждения Устава заново – проводить публичные слушания со всеми вытекающими отсюда последствиями. На это уйдет слишком много времени. Что касается замечаний мэра, связанных с КСП (контрольно-счётной палатой), дума Тольятти уже высказывала свою позицию, и не единожды.

– Учитывая сроки определения статуса КСП, которые уже вышли, на наш взгляд, за рамки возможного, считаем целесообразным проект решения думы не выносить на рассмотрение депутатов, чтобы преодолеть вето, а направить его в специально созданную рабочую группу, – прокомментировал ситуацию руководитель аппарата думы Дмитрий Микель. – Нужно ещё раз вернуться к рассмотрению данного вопроса, в том числе с участием представителей мэрии, выслушать дополнительные аргументы обеих сторон, возможно — доработать устав. Нужно только установить жёсткие сроки. Доработанный проект, который, возможно, устранит противоречия, должен поступить в думу не позднее 29 марта. Тогда на очередном заседании думы 3 апреля мы сможем рассмотреть его и запустить по процедуре, прописанной законодательством…

Накладывая вето на решение думы по статусу КСП, мэр не мог не знать, что таким образом растягивает принятие решения по Уставу Тольятти на довольно длительный срок. И здесь не только проведение весьма продолжительной процедуры согласований, но и предстоящие летние депутатские каникулы, выборы 8 сентября в думу, а также грядущее внесение изменений в Бюджетный кодекс. Таким образом, вопрос о статусе КСП в лучшем случае мог бы решиться не ранее января 2014 года. Между тем контрольно-счётная палата должна осуществлять свои прямые контрольные функции, особенно сейчас, когда из областного бюджета для Тольятти выделяются такие огромные суммы. Однако, пока между думой и мэрией идёт борьба за статус КСП, самой ей становится всё труднее осуществлять свои функции. Например, уже сейчас палата не может проводить экспертизу правовых актов: мэрия Тольятти отказывается предоставлять необходимые данные. С учётом этих факторов дума приняла решение отправить вопрос по статусу КСП на рабочую группу, чтобы там вместе со специалистами мэрии ещё раз аргументированно обсудить вопрос и не исключено – согласиться с позицией мэрии по наделению палаты статусом юрлица. К такому решению думу подталкивает необходимость как можно скорейшего возвращения КСП всех контрольных функций для осуществления своей работы в полном объёме.

Елена Харченко