2013-й: о том, каким он был для Тольятти
Год от года тольяттинский бюджет становится все напряженнее, а число решаемых городской властью задач не снижается. Примерно такой вывод сделали многие горожане, присутствовавшие на публичном отчете заместителя мэра Алексея Бузинного, отвечающего за финансово-экономический блок.
Основным инструментом, с помощью которого муниципальные власти решают те или иные проблемы, является бюджет, вернее, его расходная часть. И хотя весь объем налоговых и неналоговых поступлений, собираемых на территории Тольятти, составляет 59 миллиардов, городу остается лишь 12. Серьезная, вроде бы, сумма, но чтобы закрыть все городские потребности, ее недостаточно. Отсюда и дефицит бюджета. Проблема, характерная для большинства муниципальных образований. Чтобы как-то сводить концы с концами, городские власти вынуждены прибегать к внешним заимствованиям. Так, по состоянию на 1 января 2014 года размер муниципального долга с учетом муниципальных гарантий составил более 3,6 млрд рублей. Однако за счет проведенной в 2013 году работы удалось сократить фактически понесенные расходы на обслуживание муниципального долга по отношению к плану с 295 миллионов до 183. Предпринятые меры позволили снизить темпы роста муниципального долга почти в три раза. Но муниципальные власти стараются не только экономить, но и искать новые источники пополнения доходной части, стремятся качественно улучшить администрирование существующих и повысить эффективность производимых расходов.
В результате разработанного и реализованного плана мероприятий удалось получить дополнительно 80 млн рублей за счет муниципального земельного контроля, контроля за соблюдением законодательства и работы межведомственной комиссии по урегулированию задолженности. За счет реализации энергосберегающих мероприятий в муниципальных учреждениях было сэкономлено 148,6 млн рублей. В Тольятти удалось решить проблему выпадающих доходов по коммунальным услугам в Комсомольском районе, передав тепловые сети района от ООО «ВоКС» в аренду Волжской ТГК. Это позволило высокую стоимость тепла Комсомольска распределить равномерно по всем потребителям Самарской области. Теперь из городского бюджета не потребуется огромные суммы, сравнимые с теми, что тратятся на содержание дорог, выплачивать на компенсацию выпадающих доходов. Используя различные меры, удалось сократить расходы бюджета в сумме 603 млн рублей и перераспределить эти средства на финансирование других первоочередных вопросов.
Для повышения инвестиционной привлекательности города на протяжении 2013 года проводился целый комплекс мероприятий. Результатом проделанной работы стало то, что объем инвестиций в основной капитал составил рекордные 30,3 млрд рублей. Это один из лучших показателей в России. «Агентством стратегических инициатив» Тольятти рассматривается в качестве пилотного проекта по разработке и внедрению муниципального стандарта улучшения инвестиционного климата. В прошлом году комплексно подошли к созданию условий для развития как начинающих, так и действующих предпринимателей. Им было выдано 105 субсидий на общую сумму более 48,5 млн рублей. При этом в развитие малого бизнеса дополнительно привлечено более 120 млн рублей частного капитала. Таким образом, на 1 рубль бюджетных денег было привлечено 2,5 рубля частных средств. Оборот МСП увеличился с 80 до 110 млрд рублей в год. Активная работа ведется в сфере потребительского рынка. Количество ярмарок увеличилось с 10 до 24, к чему жители города относятся положительно. Ведь цены на муниципальных ярмарках на 7-10 процентов ниже, чем на рынках, и на 12-17 процентов ниже, чем в розничной сети.
Пресекаются правонарушения в сфере потребительского рынка: было выявлено 587 самовольно размещенных объектов, проведен демонтаж 970 незаконных рекламных конструкций. Теперь рекламные конструкции будут устанавливаться в соответствии со специально разработанной схемой.
Алексей Бузинный на правах лица, ответственного за качество предоставления муниципальных и государственных услуг, сообщил, что за два года работы МФЦ в Тольятти едва найдется тот, кто еще не убедился в его преимуществах. Тольяттинцы первыми в Самарской области смогли воспользоваться уникальной возможностью получить большинство востребованных государственных и муниципальных услуг в одном месте. Количество услуг, предоставляемых на базе МАУ «МФЦ», в 2013 году выросло до 133. И это не предел. Если в 2012 году в отделения МФЦ и удаленные пункты приема документов обратились более 190 тыс. жителей, то 2013 году уже более 377 тысяч. В декабре 2013-го было открыто стационарное отделение МФЦ для жителей Комсомольского района, отвечающее всем современным требованиям комфортности. По количеству окон приема в МФЦ Тольятти занимает лидирующие позиции в Самарской области. Открытие в 2013 году удаленных пунктов приема МФЦ позволило значительно сократить время ожидания заявителей для получения консультаций или подачи заявлений по услуге. На сегодняшний день среднее время ожидания в МФЦ для жителей Центрального и Комсомольского районов не превышает 15 минут, установленных нормативом.
Отчет заместителя мэра по организационным вопросам – руководителя аппарата мэрии Ирины Свешниковой был, в первую очередь, интересен тем, что в ведении Ирины Михайловны находится одно из приоритетных направлений – работа исполнительной власти с обращениями граждан.
Можно смело констатировать, что тольяттинцы не стесняются пользоваться этим своим правом: в прошлом году в общественную приемную мэрии поступило 17 790 обращений граждан. Если разделить эту цифру на 365, то получится, что каждый день в мэрию приходит более 48 обращений. Тематика обращений очень разнообразна – от проблем улучшения жилищных условий, капитального строительства, социальной защиты до транспортного обслуживания. Однако «лидером» уже который год остаются проблемы жилищно-коммунального хозяйства. На их долю приходится 51 процент всех обращений.
Специалисты общественной приемной проводят и консультирование граждан, организовывают тематические прямые линии со специалистами структурных подразделений мэрии. Особой популярностью пользуются личные приемы. Так, на личном приеме у мэра и его заместителей побывало 511 человек.
Среди задач мэрии – организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов: оборудование помещений для избирательных комиссий, предоставление необходимого транспорта и многое другое. Всем этим весьма успешно занимались в прошлом году, когда проходили выборы депутатов городской думы. Результат говорит сам за себя – явка избирателей по сравнению с аналогичными выборами 2009 года увеличилась, а в ходе голосования не было выявлено никаких нарушений. Это отметило и правительство Самарской области, наградив более 20 сотрудников мэрии и подведомственных учреждений благодарственными письмами губернатора.
Большое значение в мэрии уделяется вопросам повышения квалификации и подготовки кадров. Ведь эффективность органов местного самоуправления по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат. В прошлом году доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, возросла до 98,2%. Муниципальные служащие подтверждают свой профессиональный уровень через аттестацию, которая с 2013 года стала проводиться в форме экзамена по вопросам профессиональной служебной деятельности. В декабре ее прошли 48 человек, а в этом году планируется аттестовать 443 муниципальных служащих.
В 2013 году департамент информационных технологий и связи провел серьезную работу по созданию защищенной сети передачи данных 13 административных зданий мэрии. Благодаря проведенным мероприятиям обеспечено взаимодействие с защищенной сетью правительства Самарской области, а также обеспечена защита персональных данных и данных, используемых для служебного пользования работниками мэрии. Внедрено 8 новых муниципальных информационных систем (всего их насчитывается 34). Наиболее известны тольяттинцам – Социальный наем, Открытый город, Согласование переустройства и перепланировок.
Достойно справляется со своими задачами Управление международных и межрегиональных связей. В 2013 году Тольятти посетили 49 иностранных делегаций. Вместе с иностранными партнерами реализуется масса интересных проектов в сфере образования, культуры, здравоохранения. А уж сколько было организовано и проведено мероприятий в рамках международного сотрудничества… Наверняка горожанам запомнились фестиваль «Итальянская весна в Тольятти», «Франкофония» (праздник французской музыки, выставки и кино), выставка «Нашенци» из города-побратима Казанлык. Проходили в Тольятти и крупные мероприятия федерального масштаба. Например, Национальный чемпионат WorldSkills Russia. Он уже более 40 лет регулярно проводится в более чем 60 странах мира, чтобы повысить престиж рабочих профессий и привлечь молодые кадры в производственный сектор экономики. Статистические данные показывают, что интерес к городу ежегодно растет. В целях развития внутреннего туризма и повышения привлекательности Тольятти для иностранных гостей и туристов из других регионов России в 2013 году был разработан проект «Обзорный туристический маршрут по Тольятти».
– Быстро меняющиеся социально-экономические условия современного мира ставят перед органами муниципальной власти новые цели и задачи, несопоставимые по своим масштабам, сложности, комплексности с задачами прошлых периодов. Для этого необходимо не только пересматривать привычные, традиционные методы управления, но и постоянно повышать эффективность своей деятельности, – заявила в заключение своего доклада Ирина Свешникова.
Ярко и, наверное, по-праздничному прошел отчет об итогах деятельности мэрии Тольятти в социальной сфере за 2013 год. Его представляла заместитель мэра по социальным вопросам Татьяна Леснякова.
Социальная сфера – одна из важнейших составляющих жизни города. На протяжении многих лет муниципалитет, представляя очередной бюджет, подчеркивает его социальную направленность. Это ли не подтверждение, сколь серьезное внимание уделяют органы МСУ социальной сфере. Справедливости ради необходимо отметить, что в этом направлении власти добились заметных успехов. Судите сами.
Услугами службы социальной поддержки населения охвачено более 412 тысяч горожан, или более половины тольяттинцев. В прошлом году федеральным и региональным центрами вводились новые меры социальной поддержки населения, и, можно сказать с уверенностью, работники службы соцподдержки успешно справлялись с поставленными перед ними задачами. Порой даже приходилось идти в суды, чтобы тот, кому государством предоставляется льгота, ее получил в полном объеме. Например, некоторым ветеранам Великой Отечественной войны в свое время было отказано в праве на улучшение жилищных условий. Но проведенная специалистами социальной службы кропотливая работа, обращения в суд привели к тому, что девять ветеранов ВОВ поставили на учет и обеспечили соответствующей денежной выплатой. Всего за год взяты на учет 71 ветеран, 59 получили денежную выплату. Заметим, что муниципалитет оказывает не только персональную помощь различным категориям нуждающихся, но и поддерживает социально ориентированные некоммерческие организации. Кому-то предоставляет субсидии, кому-то в аренду или безвозмездное пользование муниципальное имущество.
В Тольятти сохраняется высокий уровень рождаемости. В 2013 году зарегистрировано рождение 9765 ребятишек. Выросло число многодетных семей, их в Тольятти 514. К сожалению, есть в городе дети-сироты и детки, оставшиеся без попечения родителей. Для них за счет средств городского бюджета разработаны и действуют меры соцподдержки. Причем Тольятти – один из немногих городов региона, где ведется работа в этом направлении. Департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии прилагает максимум усилий, чтобы устраивать таких ребятишек в семьи. 240 детей воспитывается в настоящее время в приемных семьях. За два последних года этот показатель увеличился на 14 процентов. В Тольятти приемные семьи заменили собой четыре специализированных детских дома!
Приносит положительные результаты работа с матерями, отказавшимися от своих новорожденных детей. В прошлом году таких было 19. Сравните с 43 подобными случаями в 2008 году. Благодаря этим показателям Тольятти занял второе место во Всероссийском конкурсе «Ребенок должен жить в семье».
Некоторое время назад Тольятти испытывал огромный дефицит мест в детских дошкольных учреждениях (ДДУ). В шутке «Можно родить ребенка, встать в очередь в детсад и дождаться ее, когда ребенок пойдет в подготовительную группу» была изрядная доля правды. Но постепенно ситуация выправлялась и только в прошлом году, не без существенной финансовой помощи региональных властей, в Тольятти открыли 30 дополнительных групп. А это 2029 мест в дошкольных учреждениях. После капитального ремонта распахнул свои двери для ребятни детский сад на Ленинском проспекте, 22. Началась реконструкция еще одного ДДУ, на Ленинском проспекте, 35. В мэрии уверены, что этот процесс будет продолжаться. Уже сейчас дети в возрасте от 3 до 7 лет стопроцентно могут попасть в детский сад.
Есть чем гордится Тольятти и в сфере образования: второй год подряд баллы ЕГЭ учащихся Автограда по русскому языку и математике выше среднерегиональных значений и существенно выше общероссийских. В 2013 году доля 100-балльных результатов в Тольятти равнялась 0,7% от общего количества сданных экзаменов. По России этот показатель всего 0,3 процента. Это абсолютный рекорд города за всю историю проведения ЕГЭ. Естественно, эти успехи стали возможными благодаря преподавателям и, что немаловажно, современному оборудованию, которым оснащаются учебные заведения. Здоровью учащихся, их физической подготовке также уделялось серьезное внимание: в 2013 году отремонтировали 34 спортивных зала, провели выборочный капремонт в зданиях восьми школ, построили десять новых спортплощадок.
Городская власть прилагала усилия не только по укреплению материально-технической базы учреждений социальной сферы (ремонт большого и малого залов театра «Колесо», здания музыкальной школы №3 и т. д.), но и активно взаимодействовала с региональными властями в вопросе повышения заработной платы работникам культуры и педагогам. Отдельного упоминания заслуживает работа спортивных педагогов и деятельность Управления физкультуры и спорта мэрии. Вот лишь несколько цифр: в прошлом году в Тольятти проведено 313 соревнований по 50 видам спорта. Свыше 165 тысяч тольяттинцев систематически занимаются физкультурой и спортом. Заслуга муниципалитета в том, что власть старается создать для этого подходящие условия. Был введен в эксплуатацию Ледовый дворец «Лада-Арена», а значит, одной площадкой для тренировок стало больше. В Шлюзовом микрорайоне на стадионе «Дружба» обустроили футбольное поле, в городе действуют 14 спортивных школ, где занимаются более 14,9 тысячи человек. Бесплатно. В школах образовано 34 отделения по различным видам спорта. За ними закреплены крупные спортивные объекты, что позволило улучшить результаты выступлений учащихся на соревнованиях областного, российского и международного уровней. И, наконец, самая яркая цифра: в 2013 году спортшколы Тольятти подготовили 1449 спортсменов-разрядников.
«Строительная отрасль в Тольятти оживилась», – это, наверное, основная мысль отчета Сергея Харитонова, заместителя мэра по строительству и имущественным отношениям. Руководители департамента градостроительной деятельности Сергей Арзамасцев и департамента по управлению муниципальным имуществом Анна Чижикова лишь дополняли и аргументировали эту главную мысль.
Как известно, без градостроительной документации порядка в строительной отрасли не видать. Да и сфера эта, прямо сказать, слишком ответственная, чтобы работать по обстоятельствам или, что называется, по «фактической погоде». Так вот именно в прошлом году были разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки на основе главного документа развития города Тольятти – Генерального плана до 2025 года. По нему городской округ разделен на территориальные зоны с установлением для каждой из них соответственных градостроительных регламентов. Муниципалитет дополнил документацию новыми проектами планировок по микрорайону «Тимофеевка-2»; территории северо-восточнее железнодорожной станции Жигулевское Море и трем автодорогам по улицам Калмыцкой, Васильевской и Новопромышленной.
В 2013 году было выдано 39 разрешений на строительство объектов гражданского значения и 36 – на объекты производственного назначения. Введен в эксплуатацию 31 объект соцкультбыта. Заложена база для дальнейшего строительства в социальной сфере. Проведены работы по проектированию детского сада в 19-м квартале, поликлиники и объекта начального и среднего образования в 16-м квартале. Проекты эти весьма успешно прошли горнило государственной экспертизы. Под строительство на территории города было предоставлено 68 земельных участков общей площадью 74 гектара. В 2012 году эти показатели были меньше – 52 земельных участка общей площадью 26 га.
В прошлом году городу удалось перевыполнить план по жилищному строительству, установленному региональным Минстроем. Запланировано было к сдаче 200 тысяч квадратных метров жилья, фактически введено в эксплуатацию 203 тысячи квадратов, или 21 многоквартирный дом. Особую признательность городским властям могут выразить жильцы дома по ул. 70 лет Октября, 31. Несколько лет эта многоэтажка относилась к категории домов-призраков. То есть дом был заселен, но вот с вводом его в эксплуатацию возникали серьезные проблемы. Общими усилиями они наконец-то и были разрешены.
В прошедшем году вырос показатель уровня обеспеченности населения общей площадью жилья: с 20,67 кв. м на человека до 21,24 кв. м. Заметим, что эта цифра превышает показатель, установленный генеральным планом. В 2013 году началось строительство первого в городе жилого дома для предоставления квартир работникам бюджетной сферы. А это говорит о том, что решение жилищных вопросов для бюджетников, малоимущих и других категорий граждан переходит на новый, действительно продуктивный уровень. В прошедшем году вместе с СОФЖИ началась работа по подбору земельных участков, которые будут использованы под строительство жилых домов. В рамках заключенного соглашения СОФЖИ обязуется строить и передавать 30 процентов от общей площади вводимого жилья муниципалитету по весьма выгодной цене – 32 240 рублей за квадратный метр.
Серьезная работа была проведена по приобретению квартир для детей-сирот. Всего приобрели 60 квартир. 18 ребят уже справили новоселье в новом доме в поселке Поволжском. 42 квартиры были куплены по договорам долевого участия у застройщика. Планировалось, что дома, где их предоставят, будут сданы только в конце текущего года. Таким образом, сироты получили бы свое жилье только в следующем году. «Но благодаря нашим усилиям дома были введены в эксплуатацию в конце 2013 года, что даст возможность получить квартиры уже этим летом», – отметил Сергей Харитонов.
Не менее успешно решаются вопросы по предоставлению социальных выплат на жилье молодым семьям. В прошлом году 1029 молодых семей получили свидетельства на право получения социальной выплаты. Срок действия каждого свидетельства составляет девять месяцев с момента выдачи. 573 претендента уже получили эти средства, остальные обретут их по мере поступления средств из областного и федерального бюджетов. Успешно решались вопросы по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны.
Наведение порядка в своем хозяйстве – одно из серьезных направлений деятельности муниципалитета в прошлом году. Мэрия стала активно формировать земельные участки под объектами муниципальной собственности: дороги, инженерные сети, здания, кладбища, спортивные объекты, школы, детские сады… В 2013 году проводилась инвентаризация бесхозного имущества. Были проинвентаризированы 81 дорога и 190 объектов сетей. В итоге зарегистрировано право муниципальной собственности на 50 дорог и на 182 объекта инженерных сетей. На учет в муниципальную казну поставлено более 1000 объектов благоустройства. Все это позволит выделять средства на их содержание.
Одна из основных задач, стоящих перед муниципалитетом, – это наполнение средствами городской казны. Весомую часть бюджета формирует департамент по управлению муниципальным имуществом (ДУМИ). В 2013 году это выразилось в сумме 623 млн рублей. Ее львиную долю занимают доходы от арендной платы за землю, на 2-м месте – доходы от программы приватизации, а на третьем – арендная плата за пользование муниципальным имуществом.
Елена Харченко
Похожие темы:
Мэрия Тольятти отчиталась за городское хозяйство
