Мэрия Тольятти штрафует матерей, чьи сыновья погибли в Чечне

У матерей, чьи сыновья погибли в Чечне, хотят отнять землю. Слухи об этом активно ходят по городу. И хотя чиновники клянутся, что участки никто отнимать не собирается, их действия, предпринятые в отношении матерей, на позитивные мысли не наводят.

Один в чистом поле

В 2004 году городская власть пошла на действительно благородный шаг – семьям, чьи дети погибли в Чечне, выделили землю под индивидуальное жилищное строительство. Горе матерей от этого меньше не стало, но проявленное участие лишним не оказалось.

Где и что будут выделять, тогда было не совсем понятно. Все писали заявления. Написала его и Фавзия Шарифулловна Иткулова. Жизнь её старшего сына Владимира оборвалась в Грозном в 1996 году. Иткулова получила землю в Новоматюшкино: въезжаешь – и прямо на краю села возле дороги видишь чистое поле. Именно здесь, когда составили землеустроительное дело, вбили колышки и сказали: «Вот он – ваш участок». Нет на этом поле ни дороги, ни электричества, ни воды. Но в то время у городской власти планов было громадьё. Руководитель земельного комитета мэрии Наталья Немых на пресс-конференциях обрисовывала приятные перспективы, мол, скоро в бюджете изыщут средства, сделают проект планировки, а потом займутся отсутствующей инженерной инфраструктурой. И новоиспечённые собственники земли стали ждать, когда же это великое событие произойдёт – строиться раньше не имело смысла. Увы, Немых оказалась за решёткой, а планы в отношении Новоматюшкино не реализованы до сих пор. Проект планировки стали делать лишь в 2009 году, да и то работу из-за отсутствия финансирования не довели до логического завершения.

– Из всех выделенных участков застроился только один. Наш сосед живёт в поле на отшибе возле кладбища, – рассказал брат погибшего, известный в городе журналист Равиль Иткулов. – Мы часть участка распахали, сажаем там картошку. По осени даже выкапывать её заезжать страшно – можно в грязи застрять. Как там сосед живёт? Мы решили не спешить со строительством, потому что ещё неизвестно, как проведут водопровод, где там улицы пролягут. Вдруг поставим дом, а он парадными окнами будет потом на задворки смотреть. Да и вообще без инженерной системы тут можно только шалаш строить.

Мэрия ничего не должна?

Выжидательная позиция матерей выглядит вполне разумной. В Тольятти есть печальные примеры, когда нетерпеливые граждане строились, а потом не знали, куда деваться от проблем. Это, например, Тимофеевка-2. В начале 90-х земельные участки здесь были проданы и люди начали строиться. Но никакой инженерной инфраструктуры тут нет до сих пор. Муниципалитет засыпан  многочисленными жалобами от жителей на то, что они живут в ужасных условиях. Другой пример – микрорайон «Северный» за «Парк Хаусом». Землю нарезали, люди построились, и начался тихий ужас. Собственники за свои деньги проложили газ, поставили столбы освещения, но всё это потом никто не мог принять на баланс. Говорили даже, что пустить транспорт сюда нельзя, так как не предусмотрены места для разворота «газелей». Два года назад, когда чиновники вышли к народу для разъяснений, их, образно говоря, чуть было не порвали.

Сделав выводы из уроков прошлого, к освоению свободной территории на Жигулёвском Море в городе подошли, как положено по закону. Сделали проект планировки, в этом году будет проведено межевание. В одном из своих интервью главный архитектор Тольятти Георгий Нементов говорил, что объекты инженерной инфраструктуры: сети, дороги, водопровод, канализацию – будут строить за счёт федерального, регионального и местного бюджетов. Мэрия должна подготовить всё для того, чтобы человек пришёл на свой участок, подключился к воде, электричеству и начал строительство. Вот только, как оказалось, единообразного подхода к разным территориям в городе нет. Логично было бы в Новоматюшкино поступить так же цивилизованно, как и на Жигулёвском Море. Всё-таки на дворе 21-й век. Но людей фактически принуждают строить без всякого проекта планировки.

– Я бы не стал говорить, что мэрия что-то должна, – считает руководитель департамента градостроительной деятельности мэрии Сергей Арзамасцев. – Документы по Новоматюшкино были подготовлены, земельные участки предоставлены. Это был 2004 год, и тогда законодательство было другим. Ничто после предоставления земельных участков не ограничивает собственника строить, самостоятельно обращаться за техническими условиями в организации-поставщики…

Работа у них такая

Нынешняя городская власть оставит неизгладимый след в душах матерей, чьи дети погибли в Чечне. Никто уже и не вспоминает, что участки выделялась им «с кровью». Зато в мэрии помнят, что согласно Гражданскому кодексу земля должна быть использована по назначению в течение трёх лет после выделения. И если ничего у матерей не построено, то участки у них можно изъять.

Фавзие Иткуловой вручили протокол об административном нарушении. Теперь Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии готова наложить на неё штраф, как, впрочем, и на остальных матерей. Судя по протоколу, их действия подпадают под часть 1 ст. 8 Кодекса об административных правонарушениях. Весь этот раздел говорит об экологическом ущербе, к коему, видимо, и приравниваются  сорняки на участках.

В начавшемся прессинге многие люди увидели только одно – землю хотят отнять и отдать многодетным. Основания для таких опасений есть. При обсуждении изменений в закон Самарской области  «О земле» предлагалось сократить количество категорий, имеющих право на льготное получение земли. Дескать, у нас их слишком много. А вот многодетные семьи, наоборот, надо уважить. В мэрии упорно отказываются, что такой неэтичный, безобразный в сложившейся ситуации исход возможен.

– Никто ни у кого земельные участки не забирает. Проверка целевого использования земли – это функция муниципального земельного контроля, – прокомментировала ситуацию руководитель департамента по управлению муниципальным имуществом Анна Чижикова. – Мы обязаны проверять целевое использование земли в соответствии с нашими полномочиями. Это наша работа. Проверка идёт по всему городу…

Вот только ответить за федеральную службу, которая на основе выявленных мэрией нарушений наказывает проштрафившихся, Анна Михайловна вряд ли сможет. И потому пьют валидол «чеченские» матери после посещения государственного инспектора. Сначала штрафы, потом суд, а потом что? Прощай, участок? В мэрии видят только два выхода из ситуации – либо немедленно начинать строиться, либо менять назначение земельного участка.

– Собственник может изменить вид разрешённого использования земельного участка с жилого на садоводство и огородничество. Если участок занят картошкой, то надо привести в соответствие его использование, – рекомендует Анна Чижикова. – А когда будут проведены сети и всё остальное, первоначальный вид разрешённого использования можно будет вернуть. Я готова дать консультации, что делать с участками…

До сих пор тольяттинцы даже не знали, что такое земельный контроль. Теперь узнали. Правда, не с лучшей стороны. Предприняв подобные шаги, мэрия настроила против себя горожан: отнять у одного убогого кусок хлеба, чтобы дать другому, – это не то, что нравится народу. А делаются именно такие выводы. И мало кто верит, что дело ограничится штрафами.

Другое умозаключение, которое можно сделать из сложившейся ситуации, тоже не в пользу власть имущих: мэрия может не торопиться с исполнением своих обязательств в отличие от простых граждан. Ну, не занимается она строительством дорог и инженерных сетей в Новоматюшкино. Ну и что? Никто из чиновников за это не ответит. Всегда будут наготове отговорки – бюджет напряжённый, денег нет, люди сами виноваты… Вот и задаются граждане простым вопросом: а есть ли мэрии дело до тех людей, на которых она на самом деле призвана работать?

Елена Харченко