В Жигулевске рост цен на услуги ЖКХ не должен превысить 7%
С 1 июля предельный индекс роста стоимости коммунальных услуг для жигулевцев не должен превысить семи процентов.
Практика повышения тарифов на коммунальные услуги постоянно претерпевает изменения. Ранее стоимость ЖКУ изменялась с 1 января очередного календарного года, в 2012-м правительством РФ было принято решение о поэтапной индексации регулируемых цен и тарифов с 1 июля и 1 сентября. Такой перенос позволил избежать традиционного роста инфляции в начале года. Кроме того, в середине года, как правило, снижается потребление энергоресурсов, и плата за подросшую коммуналку бьет по карману населения не так сильно.
В 2013-м вернулись к одноразовому пересмотру с 1 июля с условием, что новые тарифы будут действовать вплоть до второй половины следующего года. Время прошло быстро, и уже через месяц в квитках на оплату отопления, водо- и электроснабжения, водоотведения и газоснабжения появятся новые расценки, а, следовательно, вырастут и сами платежи. Всех, разумеется, волнует вопрос: «Насколько?» Но однозначного ответа на него в Жигулевске вам пока никто не даст. И тому есть несколько объяснений.
Возвращение индекса
Вступивший в силу в 2006 году Жилищный кодекс однозначно постановил: население должно платить за жилищно-коммунальные услуги по расценкам поставщиков. А чтобы последние не устанавливали монопольно высокие цены, были введены предельные индексы роста платежей граждан. К примеру, в 2008 г. предельный индекс составлял 22%, в 2009-м – 25%, в 2012-м – 15%. В прошлом году Федеральная служба по тарифам России вводила ограничения только на тарифы ресурсоснабжающих организаций. В декабре 2013-го Госдума снова узаконила предельный индекс роста платежей населения, после чего были приняты соответствующие постановления федерального правительства, ФСТ издала приказ, в котором определила для каждого российского региона «границы повышения». Так, для Самарской области рост оплаты гражданами коммунальных услуг с 1 июля т.г. определен в размере 5%. Поскольку это усредненная величина, то на разных территориях этот показатель может быть выше. Максимально допустимое отклонение от индекса – два с половиной процента, т.е. 7,5%.
Как стало известно «ВР», министерством энергетики и ЖКХ Самарской области был подготовлен проект постановления губернатора, предусматривающий дифференцированный подход с учетом коммунальной специфики муниципальных образований. В шести из десяти городских округов величина предельного индекса в совокупности укладывается в 5-процентное повышение (однако для некоторых организаций он установлен в размере 7,5, соответственно для граждан, которых они обслуживают). В Жигулевске планка установлена на отметке 7%. В документе приведены и обоснования – это изменение тарифов на коммунальные услуги, а еще необходимость доведения уровня оплаты населением до 100% от установленных экономически обоснованных тарифов. Объективности ради, нужно сказать, что такие же обоснования приведены и в отношении других муниципальных образований – Новокуйбышевска, Тольятти, Самары, Сызрани.
В про-цес-се
Общий подход обусловлен продолжающейся в России реформой системы ЖКХ, краеугольным камнем которой является переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания. Концепция реформы была утверждена еще в 1997 году, и на тот момент доля платежей населения в покрытии затрат на все виды ЖКУ составляла 35%. Переход «на полную оплату населением затрат на обслуживание и ремонт (включая капитальный) жилья и коммунальных услуг в части покрытия текущих издержек» планировалось завершить в 2003 году. Однако жизнь внесла свои коррективы. Реальные доходы населения растут не столь быстрыми темпами, не секрет, что ежегодный рост тарифов в сфере ЖКХ воспринимается достаточно болезненно. А потому период перехода на 100-процентную оплату займет еще некоторое время. Величины предельных индексов для муниципалитетов, согласно проекту постановления губернатора, будут действовать с 1 июля 2014 г. по 2018 год.
Для Жигулевска эта тема особенно актуальна. При нынешней дороговизне коммунальных услуг горожане платят меньше, чем должны были бы. Согласно выкладкам экономистов администрации городского округа, уровень платежей по водоснабжению для граждан, проживающих в многоквартирных домах со всеми удобствами, составляет только 61,25%. То есть при стоимости услуги 22,97 руб./м3 тариф для населения установлен в размере 14,07 руб./м3. По ГВС уровень платежей граждан – 91,67%, по водоотведению – 98,81, по отоплению – 98,92%. Это общая картина. Наряду с этим уровень платежей жителей, проживающих в МКД, ранее обслуживаемых ООО УК «СТИЛ-ЛАДА», по отоплению и ГВС значительно ниже – 77,75% и 74,58% соответственно. После перехода на обслуживание в ООО «Тепловые системы» им тарифы подняли, но в рамках соблюдения предельных индексов роста платы граждан разница осталась. Ее необходимо нивелировать, в администрацию жалуются: чем они лучше других, живущих по соседству, почему поставщик услуги один, а прейскуранты разные? Чиновники вынуждены ссылаться на особенности переходного периода, но не всех этот аргумент убеждает.
Надо иметь в виду, что в начале 2013 года администрацией Жигулевска было принято постановление об ограничении на применяемые для расчета платы граждан тарифа на холодное водоснабжение и горячее водоснабжение в части компонента на холодную воду (теплоноситель). С июля были добавлены ограничения на тарифы на водоотведение, тепловую энергию, на отопление и горячую воду, которые действуют до настоящего времени.
Перевод с 1 июля 2014 г. на 100-процентную оплату с учетом роста тарифов, как показывают расчеты, привел бы к тому, что стоимость коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. м общей площади квартиры выросла бы в зависимости от ресурса в интервале от 50 копеек до трех рублей. Для бывших потребителей услуг ООО «СТИЛ-ЛАДА» расходы выросли бы куда больше. Однако возвращение предельного индекса делает столь резкий скачок невозможным и усложняет задачу для регулирующих органов и местных властей. С одной стороны, введение ограничений защищает бюджеты семей жигулевцев. С другой, бьет по карману поставщиков услуг, которые вправе потребовать возмещения выпадающих доходов из бюджета. И здесь счет может идти на многие миллионы рублей.
Непростой выбор
До вступления в силу новых тарифов на коммунальные услуги осталось меньше месяца. Величина тарифа каждого из поставщиков известна, поскольку утверждены они были областным минэнерго еще в конце прошлого года. Так, по отоплению стоимость 1 Гкал составит 1772,36 руб. (вместо 1701, 56 руб.), по ГВС – 124,31 руб. /м3 (119,33), по ХВС – 23,94 руб./м3 (22,97), по водоотведению – 15,02 руб./м3 (14,23), по электроснабжению в домах с электроплитами – 2,22 руб./кВт.ч (2,13). На днях появилась информация, что тариф на газоснабжение также будет пересмотрен (приказ минэнерго и ЖКХ от 06.05.2014 №96). По мнению экспертов, чтобы уложиться в рамки установленного предельного индекса, придется вводить еще большие ограничения на тарифы для населения от планируемых. Иначе тетрис не сложится. Сейчас специалисты администрации Жигулевска готовят соответствующие расчеты, а 18 июня этот вопрос планируют обсудить на коллегии.
Римма Михарева
