Эдуард Жинь: «Собственность — значит ответственность»

Сегодня, когда жизнь настоятельно требует навести порядок в правоотношениях собственников, у специалистов комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ставропольского района особенно много работы. Об основных направлениях деятельности комитета нам рассказал его руководитель Эдуард Жинь.

– В свое время в собственности района оказались многие объекты государственного имущества – имущество колхозов и совхозов, промышленных предприятий. Прежде всего то, что не являлось ликвидными активами и что позднее потребует усилий и затрат для дальнейшего оформления и вовлечения в гражданский оборот.

Например, сегодня люди жалуются на разбитые дороги в районе очистных сооружений ТОАЗа и АВТОВАЗа, которые находятся за Васильевкой. Понятно, что строились эти транспортные пути под определенные задачи. Одно дело обеспечить транспортную составляющую работы очистных и совсем другое – выдерживать длительную нагрузку нынешнего транспортного потока. В то же время по закону об автомобильных дорогах эти проезды находятся в зоне ответственности муниципалитета. Процедуры их паспортизации и оформления, не говоря уже о содержании, требуют средств, которых, к сожалению, не хватает.

Или дорога к дачным массивам за ПТО длиной почти 11 километров. Построена она очень давно. Все это время никого не интересовало, в чьей собственности она находится. До тех пор, пока этому бесхозному объекту не потребовался ремонт. И вот тут встал вопрос, кто будет обеспечивать ремонт и содержание дороги? И несмотря на то, что дорога находится за пределами населенных пунктов и используют ее большей частью не жители Ставропольского района, согласно нормам 131 ФЗ, 257 ФЗ это полномочия нашего муниципального образования. Мы паспортизировали дорогу, поставили ее на учет в Регпалате, и не так давно суд признал наше право собственности на этот бесхозяйный объект. Теперь у нас возникли обязательства по ее содержанию. Учитывая нехватку средств в бюджете, выполнить это обязательство будет непросто. Но мы надеемся на сотрудничество с Ассоциацией садоводческих некоммерческих товариществ, у которой тоже есть свой бюджет, а ее члены больше других заинтересованы в хорошем состоянии дороги. Областное правительство также обещало не оставлять этот вопрос без внимания.

– А чем вызвана необходимость ускорения процесса регистрации сельских кладбищ?

– Проблема возникла в начале этого года, сразу после закрытия тольяттинского городского кладбища. С этого момента на сельских кладбищах, расположенных недалеко от города, свободные площади для захоронений стали стремительно сокращаться. Разумеется, это не осталось без внимания и потребовало определенного регулирования и ускорения процесса оформления объектов.

Раньше высокой напряженности в этой сфере не наблюдалось. Сельские кладбища места не бойкие и их существование не требовало срочного оформления земельных участков. Сегодня, когда скорость заполнения наших кладбищ начала резко возрастать, на проблему обратили внимание надзорные структуры, например, та же прокуратура. Потребовалось ускорить оформление земельных участков. Под руководством глав сельских поселений проводится межевание и кадастровые работы, отдельные поселения уже вышли на финишные процедуры, после чего обратились в район за предоставлением права бессрочного пользования на эти участки. В Брусянах, к примеру, кладбище уже оформлено в полном соответствии с земельным законодательством. Теперь сельскому поселению нужно принять нормативно-правовые акты о порядке захоронения и определиться по порядку оказания похоронных услуг. Скорее всего, для этого в районной администрации будет создано специализированное подразделение, которое поможет организовать процесс на местах.

Отдельная тема – кладбище в Приморском, где сложилась очень напряженная ситуация из-за его большой востребованности. Как объект, эта территория с 2005 года находится в собственности района с первичным видом использования – для сельскохозяйственного использования. Хотя по факту использовалась как кладбище. То есть сначала потребовалось изменить вид разрешенного использования, затем зарегистрировать договор безвозмездного пользования этим участком. И только теперь администрация поселка Приморский в полном объеме имеет юридические основания по выделению мест под погребения и регистрации участков под захоронениями.

– Выделение земельных участков льготникам, в том числе молодым семьям, не менее актуальная тема. Как обстоят дела на этом фронте?

– Большая часть льготников, которая претендует на предоставление земельного участка, – молодые семьи. Вместе с тем подавляющее большинство из них – это многодетные. Сейчас в очереди на получение участков стоит 3772 семьи. Вопросами формирования земельных участков льготникам занимается отдел архитектуры, главы поселений, а в случаях с многодетными – и мы.

Нельзя сказать, что сегодня идет активное выделение участков льготникам. Ранее были всплески. Например, разрабатывались планировки в Ягодном, Ташелке, Мусорке. Снижение активности связано с отсутствием достаточного количества свободной земли, предназначенной для жилищного строительства. За последние годы мы только многодетным семьям, подавляющее большинство которых, кстати, горожане, выделили 2 тысячи участков. Еще порядка 400 подготовлено для многодетных в селе Подстепки. Этих площадей нам хватило бы для жителей Ставропольского района с запасом. Но к нам в связи с принятым городом актом о безземелье перешла очередь многодетных семей из Тольятти.

– Эдуард Иванович, при выделении земельных участков под жилищное строительство неизбежно возникает вопрос об обеспечении их инженерной инфраструктурой. Есть ли какие-то позитивные сдвиги в этом вопросе?

– С подключением к различным коммуникациям ситуация по-прежнему сложная. Но подвижки все же есть. Небольшие по площади территории, состоящие из нескольких участков, можно обеспечивать от расположенной рядом инфраструктуры. Именно так поступали в нескольких сельских поселениях. Но большие площади, включающие несколько десятков участков, нельзя вписать в существующую инфраструктуру безболезненно. Их предстоит развивать с нуля. По трем поселениям уже подготовлены проекты планировки на инфраструктуру. В Мусорке, где сформирована площадка на 500 участков, пробурена водонапорная скважина, подведено электричество, установлена автоматика.

– Можно ли сказать, что отсутствие коммуникаций заставляет некоторых владельцев участков продавать их сразу после получения в собственность?

– Вполне возможно, что многие с самого начала рассматривают полученные участки как своеобразный денежный актив. Большую часть многодетных семей вряд ли можно отнести к обеспеченным, поэтому такие разовые вливания в семейный бюджет реально помогают им выживать. Хотя рынок сегодня перенасыщен земельными участками.

– Каково, на ваш взгляд, значение работы по наведению порядка в сфере управления имуществом?

– Раньше вопросы собственности никого особо не интересовали. Плохо ли, хорошо ли, но действовала государственная система. Сегодня структура стала намного сложнее – к государственной добавились понятия частной и муниципальной собственности, органы местного самоуправления получили право на распоряжение государственной землей. Появились дополнительные отношения граждан с местной властью, а следовательно – необходимость для них защитить свои права. Сегодня все четко расписано с точки зрения законодательных норм. И это правильно – владея каким-то имуществом, каждый должен знать свои права и обязанности. Наша задача заключается в оформлении муниципального имущества, в упорядочении взаимоотношений между сторонами. А в итоге – в защите интересов каждой стороны. Когда собственники точно знают свои границы, они могут более качественно выстроить свои отношения. Это как минимум улучшает комфортность взаимодействия, а в целом – способствует развитию всего района.

Подготовил Александр Губанов