Законны ли елочки-березки?
Сегодня все больше людей приобретают землю за городом – под дачу, индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) или с целью развития бизнеса. Однако далеко не все знают, что за неиспользование земли по целевому назначению, за использование в других целях, а также за самовольный захват следуют довольно серьезные санкции, вплоть до изъятия участков. Служба муниципального земельного контроля администрации Ставропольского района ведет усиленную работу в части выявления нарушений земельного законодательства. О наиболее злободневных вопросах мы побеседовали с начальником отдела Владимиром Филипповым.
– Владимир Владимирович, какое нарушение земельного законодательства со стороны сельских жителей сегодня встречается чаще всего?
– Самовольный захват земли. По старинке некоторые сельские жители не видят ничего страшного, если прихватят на задах своих участков пару соток под картошку. На самом деле это не что иное, как самозахват – нарушение, за которое предусмотрены штрафные санкции. Нередко невинная, на первый взгляд, «прихватизация» одной-двух соток земли оборачивается серьезными последствиями, например, загораживается пожарный проезд, и в случае ЧП пожарные просто не могут своевременно проехать. Кроме того, из-за этих прихваченных соток нередко возникают горячие споры между соседями, особенно если не оформлен кадастровый паспорт на участок.
Грешат захватом земли и некоторые предприниматели, когда устанавливают на чужой земле свои хозпостройки либо применяют в других целях приглянувшийся им участок. Особенно много нарушений по этой части выявляется в крупных поселениях – Ягодном, Подстепках, Приморском.
– Какой штраф предусмотрен за самовольное занятие земельного участка?
– В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ штраф на физические лица составляет от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости участка, но не менее 5 тысяч рублей. В отношении должностных лиц – от 1,5 до 2 процентов, но не менее 20 тысяч, а для юридических лиц – от 2 до 3 процентов, но не менее 100 тысяч рублей.
Если кадастровая стоимость участка не определена, арифметика немного другая: для физических лиц установлен штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей, а на юрлиц – от 100 до 200 тысяч рублей.
– К нам в редакцию часто обращаются жители с таким вопросом: «Могу ли я посадить перед своим забором, между домом и дорогой, елочки, березки, ивы и т.д.?» Эта земля не является собственностью хозяина дома, законны ли посадки саженцев, размещение клумб и прочих элементов ландшафтного дизайна? И можно ли впоследствии их обнести забором, чтобы коровы, козы, лошади их не съели и не поломали?
– Интересный вопрос, но несложный. Тут все предельно ясно. Елочки-березки около своего дома посадить можно, но только при наличии разрешения районной или поселковой администрации. Которые, прежде чем выдавать разрешение, должны проверить, не помешают ли глубокие корни деревьев подземным коммуникациям. Что касается заборов, то, согласно действующим нормам и правилам, допускается устанавливать только декоративные ограждения не выше 40 сантиметров, не ограничивающие свободный доступ на территорию.
– Спасибо, что разъяснили. Теперь другой вопрос. Если участок, наоборот, оформлен в собственность, но не используется по целевому назначению, что тут говорит земельное законодательство?
– Это еще один бич нашего времени. Рассмотрим этот вопрос детально. Очень часто встречаются такие случаи, когда люди покупают землю под индивидуальное жилищное строительство, но в силу разных причин не могут начать стройку. Первые три года к владельцу не будут применяться никакие санкции. Но по истечении этого срока ему придется отвечать за простаивание земли. Кстати, как и владельцам участков, предназначенных для садоводства и огородничества. Согласно части 3 статьи 8.8. КоАП РФ гражданам грозит штраф в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости участка, но не менее 20 тысяч рублей. В отношении должностных лиц – от 1,5 до 2 процентов, но не менее 50 тысяч, юридическим лицам – от 3 до 5 процентов, но не менее 400 тысяч рублей. В случае если кадастровая стоимость участков не определена, предусматриваются штрафы в размерах: для граждан – от 20 до 50 тысяч рублей, на должностных лиц – от 50 до 100 тысяч и для юрлиц – от 400 до 700 тысяч рублей. Более того, земельные участки, которые не используются по целевому назначению в течение трех лет, могут быть изъяты. Такое решение принимается в судебном порядке. Поэтому, прежде чем покупать землю, людям необходимо хорошенько все взвесить – смогут ли они в ближайшее время приступить к ее освоению.
– А какая сегодня ситуация с простаивающими участками сельскохозяйственного назначения? Речь идет об огромных территориях, которые были получены сельчанами при распределении паев либо приобретены фермерами.
– И тут у нас довольно много нарушителей. Нередки случаи, когда мы приезжаем с проверкой, а там вся территория уже поросла лесом. Владелец не в силах ничего выращивать, но и продавать не собирается. За простой земель сельхозназначения также предусмотрены санкции, вплоть до изъятия. Если после приобретения участка прошло более трех лет, владельцу выписывается штраф в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости участка, но не менее 3 тысяч рублей, для должностных лиц – от 0,5 до 1 процента, но не менее 50 тысяч, а юридическим лицам – от 2 до 10 процентов, но не менее 200 тысяч рублей.
– Владимир Владимирович, насколько часто сегодня встречаются случаи, когда земля используется не по целевому назначению? Какая ответственность предусмотрена за это?
– Это тоже очень актуальная тема. Такие нарушения встречаются довольно часто. Например, участок оформлен как земли сельскохозяйственного назначения или ИЖС, а владелец поставил на этом месте торговый павильон или организовал производство. За такие нарушения предусмотрены штрафы в размере: на физические лица – от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тысяч рублей, на должностные лица – от 1 до 1,5 процента, но не менее 20 тысяч, на юрлица – от 1,5 до 2 процентов, но не менее 100 тысяч рублей. В случае если кадастровая стоимость не определена, то, соответственно, 10–20, 20–50, и 100–200 тысяч рублей.
– Подразумевается ли во всех озвученных выше случаях выдача предписаний об устранении выявленных нарушений?
– Разумеется, в случае выявления каждого нарушения мы выдаем предписание об устранении. А вот предписания о назначении штрафов и их размерах устанавливает Управление Росреестра Самарской области, а в случае нарушения земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения – Управление Россельхознадзора по Самарской области.
– Большое спасибо за разъяснения!
Любовь Шабалина
