Россельхознадзор – это не просто про запреты

О Россельхознадзоре мы чаще слышим, когда эта государственная структура запрещает ввоз той или иной сельхозпродукции в Россию. Однако такое представление отражает лишь одну из сторон ее работы. В основе деятельности федеральной службы по фитосанитарному и ветеринарному надзору лежит обеспечение биологической безопасности и контроль качества продуктов, которые мы едим. В беседе с заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Самарской, Саратовской и Пензенской областям Алексеем Духановым раскрываем и другие важные аспекты работы ведомства.

– Алексей Владимирович, попробую перечислить все сферы деятельности Россельхознадзора: земельный, фитосанитарный, ветеринарный надзор, контроль в области обращения с животными в культурно-зрелищных целях, с ветеринарными препаратами, а также с пестицидами и агрохимикатами. Ничего не упустила? Расскажите, какие нарушения чаще всего выявляете и какую профилактическую работу проводите?

– Еще контроль в области качества и безопасности зерна, в области семеноводства сельскохозяйственных растений, предоставление государственных услуг по оформлению фитосанитарных документов. Особое внимание – соблюдению требований стран-экспортеров к зерну и продуктам его переработки, отгружаемым с территории региона, и соблюдению требований при декларировании. Направлений работы действительно много, как и выявляемых нарушений.

Прежде всего отметим нарушения при перемещении животноводческой продукции, перевозке животных и их содержании. В сфере госземнадзора 90% нарушений – это зарастание земель деревьями, кустарниками и сорняками. В этом году уже поставлено на вид 150 таких случаев на подконтрольной территории. В области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами объявлено 74 предостережения за несоблюдение норм внесения, отсутствие информации в СМИ о предстоящих обработках.

Отмечу, для нас приоритетом в работе является профилактика. Главное – не наказать, а добиться, чтобы сельхозтоваропроизводители не нарушали нормы закона. Профилактируем и в очном, и дистанционном формате, в том числе с использованием приложения «Мобильный инспектор». Предприятия малого бизнеса могут подать в Россельхознадзор заявление о проведении профилактического визита, чтобы получить ответы на все интересующие вопросы.

– Как меняется статистика: каких нарушений становится меньше, а каких больше?

– Десять лет назад самым распространенным был выпуск в обращение зерна без декларации о соответствии, сейчас подобное редкость. Но при этом достаточно часто вскрываем факты недостоверного декларирования, исследование не на весь перечень показателей, предусмотренных техническим регламентом «О безопасности зерна», без полного списка использованных при выращивании пестицидов, ГМО, исследования в «фантомных лабораториях».

– Что касается ввоза продукции в нашу страну, от чего защищает нас Россельхознадзор?

– От ввоза в страну переносчиков опасных болезней, вредителей, а также семян сорняков. Все поступающие партии подвергаются фитосанитарному контролю: проверяются сопроводительные документы, досматривается продукция, ее образцы направляются в Самарскую испытательную лабораторию.

С начала 2026 года проконтролировано 12,3 тыс. тонн и более 6 тыс. штук ввозимой продукции. В 7 партиях общим весом 78,2 тонны выявлены карантинные объекты: в пяти партиях подсолнечника из Казахстана обнаружены семена повилики, в двух партиях томатов из Армении (18,7 тонны) и Туркмении (9 тонн) – вирус коричневой морщинистости плодов. По решению собственников все зараженные партии уничтожены.

Установлено 4 факта ввоза продукции по недействительным фитосанитарным сертификатам: информация этикеток не соответствовала сопроводительным документам. Вся продукция возвращена в страну-экспортер.

Объем отгруженной и проконтролированной подкарантинной продукции на территории Самарской области в этом году составил 1,281 млн тонн, в том числе на экспорт – 241,3 тыс. тонн (в 4 раза больше показателей 2025 года!), из них 228,1 тыс. тонн зерновых, зернобобовых, масличных культур и продуктов переработки зерна.

– В какие страны более всего налажен экспорт?

– Экспорт осуществляется в 18 государств. Наиболее крупные поставки в этом году направлены в Иран – 63,9 тыс. тонн (соя, ячмень фуражный), Латвию – 48,5 тыс. (шрот, лузга подсолнечника), Азербайджан – 41,9 тыс. (пшеница, ячмень), Китай – 33,2 тыс. (гречиха, горох, масло подсолнечное, лен), Казахстан – 21,4 тыс. тонн (пшеница, картофель, кукуруза, отруби). В 2026 году экспорт растениеводческой продукции в Китай увеличился в 15 раз!

Из Ставропольского района отгружается продукция в Иран, Пакистан, Афганистан и страны Таможенного союза. Большей частью экспортируемого товара являются корма для сельскохозяйственных животных.

– С 1 марта этого года вступили изменения в Федеральный закон «О пчеловодстве в Российской Федерации». В чем их суть?

– К обязательному информированию в СМИ об обработке полей пестицидами введена подсистема «Портал пчеловода» ФГИС «Сатурн» – интерактивная карта мест применения пестицидов, находящаяся в открытом доступе. В нее поступают данные от сельхозпроизводителей об их планах применения пестицидов, опасных свойствах препаратов. Это позволяет отслеживать планируемые обработки в реальном времени.

Большинство сельхозпроизводителей соблюдают требования законодательства в части безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Однако продолжаем фиксировать случаи массовой гибели пчел. Так, в начале июня в Кошкинском районе погибло более 60 пчелосемей. Данный факт находится на контроле.

– Используют ли специалисты Россельхознадзора беспилотники для выявления брошенных сельскохозяйственных участков? Были ли выявлены такие сельхозугодья в Ставропольском районе Самарской области?

– Современные методы аэрофотосъемки при помощи беспилотников позволяют получать различные виды и типы снимков с высоким пространственным расширением и достаточной степенью предобработки. Такая информация достаточно актуальна, чтобы мониторить сельскохозяйственные угодья и выявлять неиспользуемые земли.

В этом году при помощи беспилотников уже проведено 35 обследований. Правообладателям, которые не используют в течение длительного времени земли по назначению, выдаем предписания. Если они не исполняются, материалы направляем в суды, а в дальнейшем – в министерство имущественных отношений Самарской области. В этом году в ведомство направлены материалы по пяти участкам площадью 36,2 га в Ставропольском районе для принятия мер по их изъятию.

– На ком лежит обязанность по уничтожению карантинных сорняков?

– Обязанность соблюдать карантинные фитосанитарные требования, установленные законом «О карантине растений», лежит на всех гражданах и юридических лицах, независимо от формы собственности. Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О карантине растений», локализация и ликвидация очага карантинных растений осуществляется за счет средств владельца участка.

Чтобы не допустить распространения карантинных сорняков, нужно регулярно обследовать территории и своевременно уничтожать очаги опасной растительности до полного искоренения.

БПЛА помогают нашим специалистам и в этой работе: осмотр с высоты позволяет охватить большую площадь, сделать подробные фото- и видеоматериалы, а также обследовать труднодоступные участки или работать в неблагоприятных погодных условиях. Информация о фитосанитарном состоянии территории загружается в специализированную информационную систему ФГИС «Аргус-Фито».

– Какова ситуация в части ветеринарного надзора в Ставропольском районе?

– На территории Самарской области, в том числе Ставропольского района, эпизоотическая ситуация стабильная. Случаев возникновения особо опасных заболеваний поголовья не зарегистрировано. Для обеспечения благополучия отслеживается перемещение сельхозживотных и птицы. На данный момент все транспортировки согласовываются и ситуация находится под контролем.

– Как часто выявляются несоответствия пищевой продукции информации на этикетке? Много ли фальсификата обнаружено в этом году?

– Специалисты Россельхознадзора регулярно отбирают пробы пищевой продукции и направляют их на лабораторные исследования. Выявлены случаи фальсификации продуктов, а также обнаружения в них плесени.

В апреле и мае проводились совместные рейды с прокуратурой и Роспотребнадзором по проверке качества продуктов в дошкольных и школьных учреждениях. Были зафиксированы: неправильное хранение, поставки без ветеринарных сопроводительных документов, отсутствие этикеток на продукции. Все лица, допустившие правонарушения, привлечены к административной ответственности, продукция изъята из обращения.

Мы также периодически контролируем поставки мяса на рынки Самарской области и нередко выявляем отсутствие ветеринарных сопроводительных документов – такая продукция не допускается к реализации. В феврале в ходе совместных проверок с сотрудниками ГИБДД по Самарской области был выявлен факт перевозки 500 килограммов черной и красной икры из Москвы в Самару без сопроводительных документов. Лабораторные исследования в ФГБУ «АПК НАЦРЫБА» показали, что вся икра – фальсификат, кроме того, в ней обнаружена кишечная палочка. Нелегальная партия изъята из оборота. В отношении перевозчика возбудили уголовное дело.

– Как можно победить такие нарушения?

– Необходим комплексный подход и прежде всего усиление профилактики, направленное на повышение правовой грамотности представителей бизнеса. Специалисты управления всегда готовы ответить на все вопросы, входящие в их компетенцию, как в очном, так и в дистанционном формате.

Предотвращают правонарушения и цифровые платформы, которые обеспечивают прозрачность оборота подконтрольной продукции, способствуют повышению продовольственной безопасности государства, а также снижают административную нагрузку на бизнес и повышают эффективность надзорной деятельности.

Ольга Баркалова