Мэр Тольятти получил за свою работу «удовлетворительно»

На последнем перед летними каникулами заседании Тольяттинская городская дума приняла ежегодный отчет о результатах деятельности мэра и мэрии в 2013 году.

До того как вынести оценку команде Сергея Андреева, городская дума провела объемную и сложную работу. В первоначальном варианте документа депутаты обнаружили массу технических и фактических ошибок. Кроме того, большая часть представленных мэрией данных нуждалась в дополнительных пояснениях и уточнениях. Добиваясь от мэрии необходимой для анализа отчета информации, депутаты проявили дюжую настойчивость. Видимо, сведения о реальных показателях и настоящих проблемах города, по мнению чиновников, не являются предметом гласности. Иначе как объяснить постоянное затягивание сроков ответов на запросы думы, попытки уйти от ответов на конкретные вопросы, явное нежелание предоставлять необходимые данные?

Народные избранники многократно задавали чиновниками вопросы, делали замечания и предложения. Последние, кстати, смогли внести и общественные советы районов. Однако исполнительный орган власти зачастую отвечал молчанием или неполными и неточными ответами. В итоге на «раскрытие информации» (хотя она должна быть доступна не только парламентариям, но и общественности), сверку фактов и цифр ушло более двух месяцев. Лишь после этого дума смогла обобщить все сведения и приблизиться к пониманию того, на какую из двух возможных оценок тянет деятельность мэра и мэрии: «неуд.» или «уд.».

Произошло это на заседании ТГД 9 июля. Предваряя решение депутатов, мэр Сергей Андреев еще раз презентовал итоги работы в 2013 году. Безусловно, акцент градоначальник сделал на достижениях. Однако также попытался нивелировать несколько основных претензий депутатов. Например, рост муниципального долга и стоимости его обслуживания (с 1888 млн рублей до 3196 млн и с 136 млн до 183 соответственно) мэр назвал неизлечимой хронической болезнью всех городов и регионов России. По его словам, пока потребности Тольятти в два раза превышают его возможности (из 71 млрд рублей налоговых и неналоговых поступлений в местной казне остаются лишь 6,8 млрд), сократить долг нереально. На снижение количества малых предприятий мэр ответил повышением их оборота с 80 млрд до 110. На неполное освоение субсидий в размере 300 тысяч рублей для предпринимателей – отсутствием мошенничеств со стороны последних с финансовой помощью.

После этого оценку деятельности конкретных подразделений мэрии озвучили профильные комиссии. Две из них вынуждены были поставить «неуды». Неудовлетворительной оценки удостоился департамент экономического развития. В частности из-за того, что не увеличил инвестиционную привлекательность города (напротив, ее снижали, систематически нарушая градостроительное и земельное законодательства). Неэффективной оказалась и поддержка малого и среднего предпринимательства.

Председатель комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию Борислав Гринблат объяснил причины двойки, поставленной управлению потребительского рынка:
– В основном это связано с реализацией полномочий по развитию рекламного рынка, который дает серьезную часть поступлений в бюджет. В 2013-м специалисты управления заложили фундамент неисполнения закона «О рекламе» в текущем году. Надеюсь, нашу оценку воспримут самокритично и это приведет к позитивному результату: мэр сделает организационные и управленческие выводы, примет кадровые решения. И ситуация, складывающаяся с рекламой сейчас, будет исправлена.

В целом отчет о результатах деятельности мэра и мэрии в 2013 году дума утвердила с оценкой «удовлетворительно». Однако это решение нельзя назвать однозначным. В нем парламентарии отметили неудовлетворительную работу двух подразделений мэрии, наличие в отчете ошибок, отсутствие информации о деятельности мэра как главы муниципального образования, анализа количественных и качественных показателей деятельности ОМС, мер, которые бы позволили улучшить положение дел в городе.

Также в своем решении тольяттинская дума зафиксировала изменение штатной численности без значительного сокращения расходов на содержание аппарата, неэффективную работу нескольких муниципальных учреждений, решение в неполной мере ряда проблем (создания единой теплоснабжающей организации, износа инженерных систем, низкого уровня благоустроенности, реконструкции ливневой канализации, строительства и ввода в эксплуатацию зданий без разрешений). Кроме того депутаты отметили неисполнение значительной части данных ими рекомендаций и массу претензий к мэрии со стороны прокуратуры. Так, за 2012-2014 годы надзорный орган выявил 1374 нарушения закона ОМС, вынес 115 протестов на незаконные правовые акты, привлек к дисциплинарной ответственности 81 должностное лицо и к административной – 79. Кроме того, возбудили три уголовных дела: по фактам хищения бюджетных средств при установке холодильного оборудования в ДС «Волгарь», при реконструкции музея «Дом Стариковых», в результате экономически необоснованной сделки ОАО «Зеленстрой». Антикоррупционные проверки показали, что чиновники предоставляют недостоверные сведения о доходах и имуществе, не всегда соответствуют по квалификации занимаемой должности, затевают волокиту по ряду насущных вопросов (например, предоставление земли многодетным семьям). В целом, список замечаний занял пять страниц.

Отдельным приложением дума перечислила мероприятия, не реализованные мэрией в 2013 году. Так, по словам руководителя комиссии по социальной политике Александра Родионова, только в этой отрасли остались открытыми более 20 актуальных для тольяттинцев проблем. Еще в одном приложении депутаты дали рекомендации органу местного самоуправления. Одна из них – рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в отношении первого заместителя мэра Алексея Бузинного, заместителя мэра по строительству и имущественным отношениям Сергея Харитонова, руководителя департамента экономического развития Дмитрия Богданова, руководителя управления потребительского рынка Рафаиля Сунгатуллина, руководителя управления физкультуры и спорта Александра Лысова.

Председатель Тольяттинской городской думы Дмитрий Микель заострил внимание на том, что депутаты дали объективную оценку деятельности мэрии и постарались подстегнуть ее к совместному решению актуальных городских проблем. Тем более их полный перечень и конкретные способы устранения приложили к оценке отчета мэра.

Сергей Андреев после утверждения документа пообещал, что коллег, работающих не на отлично, подтянут, рассмотрят необходимость применения дисциплинарных наказаний и обязательно воплотят в жизнь реально выполнимые рекомендации.

Дмитрий Микель, председатель Думы городского округа Тольятти:
– Ключевым вопросом в повестке дня последнего заседания думы весенне-летней сессии стал отчет о деятельности мэра и мэрии в 2013 году. Вопрос был непростой, рассматривали его детально более двух месяцев, сначала в рамках всех депутатских комиссий. Направляли запросы и рекомендации градоначальнику и в итоге получили дополнительные материалы, смогли проанализировать реальные показатели работы исполнительного органа власти. В результате мы приняли аргументированное и взвешенное решение: непосредственно по деятельности мэра, неэффективной и неудовлетворительной работе отдельных структур, по рекомендациям к дальнейшей работе и устранению недостатков, в частности, допущенных конкретными чиновниками.
Наша оценка во многом дана авансом: мы сочли целесообразным пойти навстречу исполнительной власти. Все-таки первостепенная задача – объединить усилия мэрии и думы в решении вопросов, которые напрямую влияют на жизнь города и его жителей.