Долг перед поставщиками ресурсов в Тольятти растет
Приходится признать, что кампания по реформированию ЖКХ не вывела жилищно-коммунальное хозяйство Тольятти к новым рубежам. Проблемных вопросов как было, так и остается очень много. Причем недовольство проявляют практически все участники рынка – не только жители, но и поставщики ресурсов, и управляющие компании.
Еще в прошлом году ОАО «ТЕВИС» начало взывать о помощи. Управляющие компании Автозаводского района поставили общество в сложное финансовое положение. Они накапливали долги перед энергетиками и некоторыми своими действиями демонстрировали, что платить по счетам не собираются. Как только у УК накапливался приличный долг, ее руководство создавало новую организацию, в которую переводило весь обслуживаемый жилой фонд, а старую «сливало». Процесс клонирования начался в 2013 году, но не приостановлен до сих пор. По мнению энергетиков, даже лицензирование управляющих компаний не в полной мере исключило участие на рынке коммунальных услуг недобросовестных игроков. «С нашей точки зрения эта цель не вполне достигнута, так как под одним из критериев добросовестности управляющих компаний мы понимаем и выполнение обязательств по оплате коммунальных ресурсов, закупленных у энергетиков», – говорит директор по сбыту энергоресурсов ТЕВИСа Инна Инкина.
Сегодня общая задолженность перед ТЕВИСом по группе «население» составляет у УК города 1,6 миллиарда рублей. При этом обеспокоенность энергетиков вызывают некоторые моменты. Это рост количества УК-банкротов или остановивших свою деятельность. Их задолженность составляет более 500 миллионов рублей. При этом коллективы таких организаций, зачастую с прежними руководителями, продолжают работать на рынке коммунальных услуг и обслуживают тот же жилой фонд, что и раньше, но уже под другой вывеской. Уже два года подряд энергетики твердят, что здесь просматривается определенная схема ухода от долгов путем преднамеренного банкротства. Но правоохранительные органы ее не видят. В истории Тольятти был лишь один случай, когда руководитель управляющей компании ЗАО «УК ЖКХ» Максим Скоробогатов поплатился за тягу к клонированию. В 2011-2012 годах за счет применения этой схемы было предположительно похищено 13,3 миллиона рублей, которые предназначались на оплату за тепло и горячую воду, произведенные Тольяттинской ТЭЦ. На протяжении двух лет сотрудники Следственного управления МВД РФ по г. Тольятти в сотрудничестве со Службой безопасности СФ Волжской ТГК собирали пакет документов и показания свидетелей, необходимые для раскрытия схемы хищений в ЗАО «УК ЖКХ».
На законодательном уровне не урегулирован порядок действий потребителей, УК и ресурсоснабжающей организации (РСО) при переходе дома из одной компании в другую. Энергетики считают, что отсутствие такого нормативного акта дает возможность недобросовестным руководителям УК действовать так, как им захочется, и не быть при этом наказанными.
– Яркий пример – группа компаний «Серебряная молния», их теперь три. Дома все те же, люди те же. Общий долг более 90 миллионов рублей, – привела пример Инна Александровна.
В числе банкротов, имеющих долг перед ТЕВИСом, также числятся ООО «УК №1 ЖКХ г.о. Тольятти», НП УК «ЖЭК-14», ЗАО «ЖЭУ Метрон», ООО УО «ЖЭК» и другие.
В адрес ТЕВИСа поступал запрос прокуратуры с целью сверки данных предприятия и платежного агента «Квартплата-24» по 11 компаниям. В результате выявлено, что ряд организаций не перечисляли или перечисляли энергетикам не в полной мере собранные целевые средства граждан за ресурсы. То есть компании и не стремятся добросовестно выполнять свои обязательства по платежам. При этом некоторые из них все же получили лицензии. В связи с этим энергетики обратились в городскую думу, чтобы депутаты помогли им продвинуть некую инициативу – внести изменение в Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Предлагается дополнить его еще одним лицензионным требованием – критерием об отсутствии задолженности УК перед каждым поставщиком коммунальных ресурсов в размере не более трех расчетных периодов за каждую услугу. Также энергетики настаивают на необходимости принять уполномоченными органами нормативно-правовой акт, регулирующий передачу управления многоквартирного дома при смене формы управления дома или при смене управляющей компании. И просят конкретизировать в нем вопрос об урегулировании финансовых обязательств по поставленному ранее ресурсу.
– Лицензирование проходило на моих глазах. Многие УК не получили лицензию в том числе и потому, что имели значительные долги перед РСО, несмотря на то что такого лицензионного требования в настоящее время нет, – говорит Алексей Давыденко, секретарь лицензионной комиссии. – В этой связи после результатов первой волны лицензирования прошло мероприятие в губернской думе, на котором поступило предложение, единогласно поддержанное депутатами – обратиться с такой законодательной инициативой, чтобы внести дополнительное лицензионное требование о наличии просроченной задолженности свыше четырех миллионов рублей. Что касается механизма передачи домов от одной УК к другой. Какого-либо дополнительного нормативного акта, вероятнее всего, в настоящий момент не требуется. Поскольку сейчас мало получить лицензию на управление домами, важно еще, чтобы дома, которыми УК управляет на законной основе, попали в реестр выданных лицензий. Такой реестр в Самарской области создан, с ним можно ознакомиться на сайте ГЖИ. Чтобы дом попал в реестр, нужно пройти ряд процедур. Так просто, как раньше, до лицензирования, одномоментно нарисовать протокол и со следующего дня передать дом новой УК, уже не получится. Появился определенный заслон в виде административных процедур. Как это будет работать, жизнь покажет.
Но, оказывается, и сами управляющие компании страдают от несовершенства коммунального рынка. Долги у них накапливаются по разным причинам. Кто-то набивает свой карман. Другие наращивают их по объективным причинам. Несколько городских УК даже написали письмо губернатору Николаю Меркушкину. В нем они подняли проблемные вопросы отрасли, которые не решаются годами, и предложили пути их решения. Одна из главных проблем – недосбор платежей с населения. При существующей системе расчетов за коммунальные услуги «управляшки» не являются перепродавцами ресурсов, они не получают ничего, но при этом несут ответственность перед ресурсниками за должников. Именно на управляющих компаниях повисают безнадежные долги, когда в судах признают – а взыскать-то с должника нечего. Недосбор платы с населения в среднем составляет пять процентов. На 150-ти многоквартирных домах, находящихся на управлении обратившихся к губернатору УК, только за текущий год недосбор с населения составил 63,4 миллиона рублей. Непосредственно за коммунальные услуги – 47,2 миллиона. Между тем управляющие организации обязаны в соответствии с заключенными договорами полностью рассчитаться с РСО за поставленные коммунальные ресурсы. Но источник покрытия неплатежей населения, в том числе безнадежных долгов, у них отсутствует.
Выходы из этого положения им видятся разные. Один из них – установить скидку в тарифе на коммунальные ресурсы для управляющих организаций в размере не менее пяти процентов. Другой – при тарифном регулировании услуг РСО преду-смотреть возможность для УК производить оплату задолженности ресурсникам путем перевода долгов населения, невозможных к взысканию. Третий путь – воспользоваться опытом Москвы, где распоряжением департамента ЖКХ и благоустройства был утвержден типовой договор. В нем прописано положение, по которому РСО оплачивает УК вознаграждение в случае, если сбор за коммунальные услуги с населения составляет более 95 процентов. В общем, если подумать, найти выход можно, было бы только желание. Управляющие компании призывают к тому, чтобы при Министерстве энергетики и ЖКХ Самарской области была создана рабочая группа, где можно было бы общими усилиями, наконец-то, найти решение наболевших проблем.
Елена Харченко
Похожие темы:
Осенью Самарскую область ждут большие изменения в сфере ЖКХ
В Тольятти жители не дают прокладывать сети
В Тольятти за статус ЕТО развернулась битва титанов
