Шестой созыв: первые результаты работы единой команды

По традиции под занавес года принято подводить итоги. Мы оглядываемся назад и смотрим, что получилось, думаем над тем, что бы еще хотелось сделать. Пришла пора подвести промежуточные итоги работы и Тольяттинской городской думы. Тем более что уходящий 2013 год стал для нее знаменательным.

В сентябре местный парламент был сформирован из новых депутатов – к работе приступил шестой созыв. Народные избранники сумели приятно удивить городское сообщество, считавшее, что полноценная работа думы начнется не скоро: новичкам, мол, нужно входить в курс дела. Но времени на раскачку фактически не потребовалось. Единогласно депутатами был избран спикер – Дмитрий Микель, до этого десять лет проработавший в думе, в последнее время – в должности руководителя аппарата. Именно он благодаря своему авторитету и профессионализму смог объединить депутатов, и народные избранники сплотились для работы над одним из важнейших документов – бюджетом города. Под его руководством за три месяца вновь избранные депутаты сумели продемонстрировать активную плодотворную работу. Судите сами: всего в 2013 году состоялось 21 заседание думы, из них девять прошли уже в новом созыве, за последние три месяца. В 2013-м местным парламентом было принято 366 решений, почти половину из которых, 162, взяли на себя вновь избранные депутаты. В столь же интенсивном темпе работает и аппарат думы, лишний раз доказывая, что нет невыполнимых задач, хотя порой они такими и кажутся. И итог сплоченной работы депутатов и аппарата думы – налицо: теперь мэрии приходится более грамотно подходить к подготовке документов. Один за другим ее недоработанные проекты отправляются обратно…

Раньше городская дума избиралась в марте, и, когда осенью депутаты выходили на принятие бюджета, они уже с пониманием выполняли поставленную задачу. В этом году, как считает депутат Михаил Носорев, произошла разведка боем. Люди с ходу пошли в атаку, но за два месяца, вместе с мэрией, смогли сформировать бюджет города и добиться его принятия. Важно то, что депутаты, объединившись, нашли убедительные аргументы, чтобы в главном финансовом документе были учтены их предложения, сформированные на основании наказов, полученных от избирателей. Например, по благоустройству города, на которое в проекте основного финансового документа ни копейки первоначально мэрией не планировалось. Но депутаты избираются, чтобы представлять интересы жителей. А в ходе предвыборной кампании масса предложений от населения звучала именно по благоустройству – внутриквартальных территорий, знаковых мест, скверов и так далее. Не учесть наказов своих избирателей депутаты просто не могли, поскольку это стало бы обманом по отношению к тольяттинцам, да и противоречило бы словам губернатора Николая Меркушкина, сказавшего, что власть сделает все от нее зависящее, чтобы просьбы людей были выполнены. Каждое решение думы рассматривалось с точки зрения интересов горожан, их жизни, комфортного проживания в городе, материального благосостояния – всего того, что важно и близко для любого человека.

В течение всего года думой принимались поправки в Устав. Следовало учесть изменения федерального законодательства, наделить органы местного самоуправления новыми полномочиями, например, создать муниципальный жилищный контроль, утвердить новые Правила благоустройства, обеспечить начало эффективной работы Контрольно-счетной палаты (КСП) и многое другое. Этот объемный пакет поправок, несмотря на периодически возникающее несогласие между двумя ветвями власти, был принят. И новый созыв внес определенную лепту в этот процесс. Мэрии неоднократно ставился вопрос о неэффективном использовании и отчуждении муниципального имущества.

– Основное отличие думы шестого созыва от предыдущего состава заключается в том, что она наконец-то почувствовала себя настоящим действующим органом местного самоуправления, – высказал свое мнение депутат III, IV, V, VI созывов думы Тольятти, председатель комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию Борислав Гринблат. – Сейчас дума имеет свое мнение и отстаивает его. Могу сказать не без гордости: за небольшой промежуток времени мы, действительно, приняли достаточно серьезные нормативные акты, которые в будущем повлияют на жизнь города…

Задач перед думой шестого созыва изначально стояло немало. Не единожды приходилось преодолевать вето мэра. Достаточно большое количество документов, подготовленных в мэрии, приходилось отклонять или отправлять на доработку. Например, множество претензий было высказано в отношении эффективности работы подразделений мэрии, курирующих работу экономического блока. Пять проектов, предоставленных исполнительной властью, были отклонены, еще четыре отправлены на доработку как некачественно подготовленные. Все вопросы детально прорабатывались на заседаниях профильных комиссий, в итоге на думе голосование проходило достаточно динамично. Большое количество заседаний при максимальной явке, быстрое решение вопросов – это показатель качественного состава думы. Предыдущий созыв такой боеспособностью не отличался. Достаточно долгий период были сбои в работе, которые прикрывались политическими разногласиями.

– На мой взгляд, нам сейчас удается работать конструктивно, – считает депутат, руководитель фракции ЛДПР Сергей Михайлов. – Коммунисты иногда говорят, что у них самостоятельное мнение, они отстаивают свою позицию. У меня, как у руководителя фракции, тоже есть свое мнение, независимое от «Единой России». По большому счету, мы все силы сплотили, чтобы поднять город из ямы в условиях дефицитного бюджета, чтобы развивать его, а не тормозить. Чего оппозиционировать? Работать надо. Надо сокращать расходы и увеличивать доходы. Причем доходную часть увеличивать не только за счет регионального и федерального бюджетов, но и за счет собственных возможностей. Резервы для этого есть. Тольятти – единственный город в области, который пока не имеет схемы рекламных конструкций. Когда ее утвердят, городская казна сможет рассчитывать на довольно солидную часть доходов.

«Как же так получилось, что люди столь быстро сумели сплотиться и выступать единой эффективной командой?» – этот вопрос мы задали депутатам.

– Выборная кампания, конкуренция была очень жесткой, – ответил Михаил Носорев. – В Тольятти приезжали московские политтехнологи. Было много грязи. Может, это мобилизовало кандидатов, которые сейчас стали депутатами, на очень серьезный подход к делу. «Вредной» борьбы между оппозиционерами не стало. Дума сейчас действует как единый организм…

– Мне кажется, думе удалось стать некой сбалансированной силой, потому что в нашем созыве много депутатов, которые работают не первый срок, – уверена Елена Сазонова. – Во всех фракциях есть грамотные люди с большим жизненным опытом и опытом общественной работы. Это примерно половина депутатского корпуса. Они не только отвечают на наши вопросы, но и в прямом смысле слова заражают своей энергией. Кроме того, я считаю, мы правильно поступили, выбрав председателем Дмитрия Микеля. Он очень грамотный руководитель. Наверное, поэтому мне так комфортно работать с коллегами…

Кстати, в думе нового созыва совершенствуется депутатский контроль над работой исполнительной власти. Ситуация отслеживается на профильных комиссиях. Так, с нарушением сроков был проведен ремонт школьных спортзалов и спортплощадок возле школ. Комиссия по социальной политике думы не единожды заслушивала информацию о том, как продвигается процесс, пыталась разобраться в причинах случившегося. На очередном заседании комиссии, которое состоится в январе, мэрии снова придется давать отчет о ремонте школьных зданий и благоустройстве территорий образовательных учреждений. В том случае, если возникнет подозрение в коррупционности, халатном, недобросовестном отношении к делу со стороны исполнительной власти, все подозрительные факты будут передаваться в комиссию по контролю, общественной безопасности и депутатской этике. В число членов входят все пять председателей ранее существовавших профильных комиссий. Именно она вместе с КСП будет вырабатывать рекомендации, каким образом бороться с выявленными финансовыми нарушениями – обращаться к губернатору, в прокуратуру, в полицию или в суд. Пока еще новая комиссия не заработала в полную силу, но уже рассмотрела некоторые вопросы. Например, рассматривала вопрос правомерности сделки с использованием имущества «Зеленстроя». Также здесь вырабатываются решения по ситуациям, связанным с неэффективными продажами, в результате которых средства не поступали в бюджет города, а имущество уходило по цене ниже рыночной. Например, продажа станции переливания крови и другого муниципального имущества.

…Подводя черту под итогом работы думы, депутат Михаил Носорев сделал акцент на еще одном, очень важном для Тольятти моменте – нынешний созыв выработал четкую, понятную взаимосвязь с областью, чего не было в думе пятого созыва.

– Это очень важный момент, – считает Михаил Николаевич. – Мы понимаем, что без области многие вопросы не решаются, потому что деньги находятся у субъекта Федерации. Кроме того, сейчас дума, как орган, представляющий интересы народа, имеет четкую стратегию развития города. Мы знаем, что хотим сделать за пять лет, какие использовать для этого ресурсы, как исполнительная власть должна выполнять то, что предлагается народом…

Елена Харченко